Ухвала суду № 62812792, 17.11.2016, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

17 листопада 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/885/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємеця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про скасування постанови.

04.11.2016 року судом винесено ухвалу про відкриття провадження у справі та зобов'язано відповідача надати письмові докази щодо проведення перевірки та прийняття Управлінням Держпраці у Чернівецькій області постанови про накладення штрафу від 19.10.2016 року № 24-07-37/301-35/180.

17.11.2016 року відповідачем до суду надано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з хворобою представника відповідача із направленням на стаціонарне лікування. Крім того, судом встановлено що позивачем не виконано вимоги ухвали про відкриття провадження у справі.

З урахуванням зазначених обставин, у судовому засіданні на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у справі до одужання представника відповідача та надання письмових доказів по справі. Представники позивача не заперечували щодо задоволення вказаного клопотання, та розгляду його у порядку письмового провадження.

Розглянувши заявлені клопотання та поставлене на обговорення питання про витребування доказів, клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Згідно частини 4 статті 11 КАС України вбачається, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, суд зобов'язує Управління Держпраці у Чернівецькій області надати витребувані докази в десятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 5 статті 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до частини 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Витребувати у відповідача - Управління Держпраці у Чернівецькій області матеріали перевірки щодо додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхування стосовно ФОП ОСОБА_1;

2.1. матеріали перевірки по Акту перевірки №24-07-37/301-35 від 29.09.2016 року на підставі яких було винесено постанову про накладення штрафу № 24-07-37/301-35/180 від 19.10.2016 року. Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

2.2. письмові пояснення посадових осіб, які здійснювали перевірку зокрема посадових осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, суб'єкта господарювання, як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази щодо виявлених порушень, прийняття рішення про винесення постанови про накладення штрафу № 24-07-37/301-35/180 від 19.10.2016 року, а також докази які мають значення для розгляду справи;

7.4. письмове пояснення посадових осіб, які здійснювали перевірку зокрема посадових осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, суб'єкта господарювання, як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази, закони, нормативно-правові акти щодо кожного окремо виявленого порушення;

2.3. Письмове пояснення ОСОБА_6 щодо обставин винесення постанови про накладення штрафу № 24-07-37/301-35/180 від 19.10.2016 року із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази.

2.4. інформацію чи оскаржувалась постанови про накладення штрафу № 24-07-37/301-35/180 від 19.10.2016 року;

3. Зобов'язати виконати вимоги ухвали суду від 04.11.2016 року;

4. Відповідачу надати письмові докази на протязі десяти днів із дня отримання даної ухвали суду.

5. Зупинити провадження у справі № 824/855/16-а до часу надходження доказів.

6. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.

4. Копію ухвали направити сторонам.

У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький