Постанова № 62792922, 17.11.2016, Сосницький районний суд Чернігівської області

Справа № 745/624/16-а

Провадження № 2-а/745/85/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2016 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем судового засідання Петрикій І.Ю., з участю представників відповідача Волощука Р.Л., Ряботи В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві позивач просить визнати неправомірним рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та Постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01 травня 2016 року без встановлення будь якого строку та обмеження у часі у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013, з розрахунку 90% суми заробітної плати на посаді начальника загального відділу Сосницької райдержадміністрації, включивши як складові заробітної плати: посадовий оклад - 3101,00 грн., надбавку за ранг (6) - 500,00 грн., надбавку за вислугу років (30%) - 540,90 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (35%) - 1550,50 грн. надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 310,10 грн., згідно довідки Сосницької районної державної адміністрації від 13.09.2016 року №02-25/1565 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу, чим були порушені законні права та інтереси позивача.

В судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про розгляд справи його відсутність.

В судовому засіданні представники відповідача заперечили проти задоволення позовних вимог, оскільки згідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VII, що вступив в дію з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В пункті 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону зазначено, що державні службовці, які на день набрання (01.05.2016 року) чинності цим Законом займають посади державних службовців та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами КМУ, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», який діяв до 01.05.2016 року у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перерахунок пенсій непрацюючим державним службовцям жодною із статей даного Закону, не передбачений.

Суд, присутніх осіб, які беруть участь у справі, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що з 19.03.2002 року позивач перебуває на обліку в Сосницькому об'єднаному управлінні пенсійного фонду України, та, маючи страховий стаж державного службовця 35 роки 5 місяці, отримує пенсію згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Розмір пенсії позивача складає 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.16р. № 292, з 01.05.2016 року встановлено нові умови оплати праці працюючих державних службовців, затверджено схему посадових окладів підвищеного розміру та розмір надбавок до посадових окладів.

14.09.2016 року позивач звернувся до Сосницького об'єднаного управління пенсійного фонду України з письмовою заявою про перерахунок пенсії з 01.05.2016 року з більшого заробітку.

Згідно довідки Сосницької районної державної адміністрації від 13.09.2016 року №02-25/1565, виданої позивачу, заробітна плата за посадою начальника загального відділу Сосницької райдержадміністрації, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015 року становить 5461,50 грн.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На момент звернення позивача до територіального органу Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії, питання вищевказаного перерахунку пенсії чинним законодавством не врегульоване, в той час як в силу приписів статті 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям повинні бути визначені Кабінетом Міністрів України.

Посилання відповідача на норми ст. 90, пункт 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VII, та пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ці норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

У зв'язку з тим, що Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію статті 37-1 Закону України «Про державну службу», враховуючи норми ч. 1 ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та статті 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» від 06.04.16р. № 292, і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

Суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» є протиправними.

Відповідно до ч. 4. ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки звернення позивача до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку відбулося 14.09.2016 р., то перерахунок пенсії має бути здійснено з 01.09.2016 р. у розмірі 90% заробітної плати на відповідній посаді.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 22, 92 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, ч.4 ст.122,158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Сосницьке об'єднане управління пенсійного фонду України здійснити з 01.09.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, призначеної в розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця, на підставі довідки Сосницької районної державної адміністрації від 13.09.2016 року №02-25/1565 про заробітну плату.

Стягнути з Сосницького об'єднаного управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_3 551,20 грн. сплаченого судового збору.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя А.П. Стельмах