Постанова № 62779841, 16.11.2016, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2016 року Справа № 912/2422/16

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чимбар Л.В. (доповідач),

суддів: Антонік С.Г., Дмитренко Г.К.

при секретарі судового засідання: Ковзикові В.Ю.

Представники сторін у судове засідання не з!явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №1" Кіровоградської міської ради" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2016 року у справі №912/2422/16

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго", від імені якого діє Кіровоградський міський район електричних мереж, м. Кіровоград

до відповідача: Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №1" Кіровоградської міської ради", м. Кіровоград

про стягнення 26 827,39 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2016 року у справі №912/2422/16 (суддя Тимошевська В.В.) позов задоволено.

Стягнуто з комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №1" Кіровоградської міської ради" на користь Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" 26 827,39 грн боргу.

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач звернувся до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Кіровградської області від 22.08.2016р. скасувати, як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Посилається на те, що рахунок № 116 К від 28.04.2016, який направлено КП "ЖЕК № 1" разом з протоколом комісії № 142 від 28.04.2016 та розрахунком обсягу недоврахованої електричної енергії 06.05.2016 згідно листа від 06.05.2016 № 1691/46. відповідачем отримано не було.

Також посилається на те, що розрахунок вартості електроенергії з врахуванням тарифів, що діяли в період порушення, не відповідає дійсності, що призвело до невірних розрахунків сум відшкодування збитків.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просив рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

У судове засідання, призначене для розгляду заяви, представники сторін не зявились, позивач направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Враховуючи те, що коло представників у судовому засіданні не обмежено та те, що залучені до справи докази дозволяють визначитися відносно законності постанови, колегія суддів дійшла до висновку про можливість розгляду справи у відсутності представників сторін, яких належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, між КП "ЖЕК № 1" та ПАТ "Кіровоградобленерго" укладений договір № 116К від 01.07.2015 про постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановок споживача, у тому числі за адресою: м. Кіровоград, вул. Ж. Революції, 20 к.5 під. 3 (а.с. 9-18).

23.03.2016 представниками ПАТ "Кіровоградобленерго" складено Акт № 004411 про порушення КП "ЖЕК № 1" при користуванні електричною енергією за адресою по вул. Ж. Революції, 20, к.5 пункту 3.6. Правил користування електричною енергією (ПКЕЕ), а саме - підключення на окремій площадці вимірювання електроустановки, не передбаченої проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту за якою має здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання. Через облік комунального навантаження житлового будинку підключено кіоск біля будинку (а.с. 20).

До акта також складено схему підключення електроустановки, в якій виявлено порушення ПКЕЕ (а.с. 21).

Вказаний акт було підписано начальником КП "ЖЕК № 1" ОСОБА_1 без зауважень.

На підставі акту про порушення , 23.03.2016р. було проведено засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем, якою прийнято рішення про нарахування споживачу за період з 18.11.2015р. по 23.03.2016р. згідно з пунктом 2.6 Методики 1930,69грн. за недовраховану електроенергію. Засідання було проведено без участі споживача, про час та місце провеення засідання споживач був повідомлений (а.с.21-22).

Для оплати вказаної суми позивачем виписано рахунок № 116 К від 07.04.2016, який разом з протоколом № 140 від 07.04.2016, розрахунком обсягу недоврахованої електроенергії та її вартості, надіслано КП "ЖЕК № 1" згідно листа від 06.05.2016 № 1692/46 (а.с. 23).

11.04.2016 представниками ПАТ "Кіровоградобленерго" в присутності електрика КП "ЖЕК № 1" виявлено порушення відповідачем пункту 7.6. ПКЕЕ в частині приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника. Про вказане порушення складено Акт № 004566 від 11.04.2016 (а.с. 27), від підпису якого представник КП "ЖЕК № 1" відмовився, про що складено акт про відмову від підпису (а.с. 28 на звороті).

До Акта про порушення № 004566 від 11.04.2016 також було складено схему підключення електроустановки, в якій виявлено порушення ПКЕЕ (а.с. 28).

Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, письмовим повідомленням від 18.04.2016 № 1475/46 позивач повідомив КП "ЖЕК № 1" про дату, час і місце проведення засідання з розгляду Акта про порушення № 004566 від 11.04.2016 (а.с. 30). Відповідно до акта про відмову від підпису від 18.04.2016 відповідач відмовився від підпису в розписці про отримання повідомлення про проведення засідання комісії (а.с. 30).

На підставі акту про порушення, 28.04.2016р. було проведено засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем, якою прийнято рішення про нарахування споживачу за період з 07.07.2015р. по 11.04.2016р.р. згідно з пунктом 2.6 Методики 24896,70грн. за недовраховану електроенергію. Засідання було проведено без участі споживача.

Позивачем було виписано рахунок № 116 К від 28.04.2016, який направлено КП "ЖЕК № 1" разом з протоколом комісії № 142 від 28.04.2016 та розрахунком обсягу недоврахованої електричної енергії 06.05.2016 згідно листа від 06.05.2016 № 1691/46 (а.с. 31, 32).

Вказані нарахування відповідачем сплачено не було, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; порушення правил користування енергією.

На виконання приписів ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" затверджено Порядок визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії (постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 122) (далі - Порядок № 122 від 08.02.2006) та Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (постанова НКРЕУ від 04.05.2006 N 562) (далі - Методика № 562 від 04.05.2006).

Згідно ст.235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Відповідно до ч.2 ст.236 Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 року № 28 (далі - ПКЕЕ).

Згідно з пунктом 6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії або суми завданих споживачем збитків.

Пунктом 6.42. ПКЕЕ передбачено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно з п.п. 3.6 ПКЕЕ підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) обліку електричної енергії, забороняється, за винятком випадків, передбачених розділом 6 цих Правил.

Отже, за загальними правилами, споживання електричної енергії без належного обліку її обсягів за допомогою засобів обліку не допускається, крім виключних випадків.

Згідно з п.7.6 ПКЕЕ у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.

Відповідно до положень пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року № 562 (із змінами і доповненнями), Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ, зокрема, в разі такого порушення ПКЕЕ як пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Відповідно до підпункту 2.6 п. 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 05.12.2001р. № 1197 методика застосовується зокрема у разі виявлення самовільного приєднання споживачем струмоприймачів до мережі (в тому числі приєднання з порушенням встановленої Правилами процедури та приєднання струймоприймачів поза обліком).

Як вірно встановлено господарським судом, позивачем було зафіксовано порушення КП "ЖЕО № 1" пункту 3.6. ПКЕЕ щодо недотримання вимог про те, що окремі площадки вимірювання мають бути забезпечені засобами обліку, які дають можливість організувати розрахунковий облік за відповідним тарифом на всій площадці вимірювання (Акт № 004411 від 23.03.2016) та пункту 7.6. ПКЕЕ, що полягає в самовільному підключенні електроустановки до електричної мережі, що не являється власністю енергопостачальної організації (Акт № 004566 від 11.04.2016).

За вказане порушення нормами вищенаведеного законодавства передбачено застосування до порушника оперативно - господарської санкції у вигляді нарахування вартості необлікованої електричної енергії відповідно до приписів вищевказаної Методики.

Колегія суддів враховує, що для підтвердження факту порушення ПКЕЕ будь-яких інших доказів, крім належно оформленого акта про порушення Правил користування електричною енергією в сфері електроенергетики не вимагається.

За вимогами п. 6.43 ПКЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за недовраховану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

Оскільки позивачем не було своєчасно сплачено суму недоврахованої електроенергії, господарським судом правомірно, у відповідності до вимог чинного законодавства задоволено позов ПАТ "Кіровоградобленерго" про стягнення з відповідача 26827,39грн. боргу.

Доводи апеляційної скарги про те, що рахунок № 116 К від 28.04.2016, який направлено КП "ЖЕК № 1" разом з протоколом комісії № 142 від 28.04.2016 та розрахунком обсягу недоврахованої електричної енергії 06.05.2016 згідно листа від 06.05.2016 № 1691/46. відповідачем отримано не було, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки матеріали справи містять належним чином завірену копію фіскального чеку «Укрпошти» та опис складення у цінний лист, що підтверджують направлення рахунку та інших документів на адресу відповідача (а.с. 31- 32).

Також безпідставними є доводи апеляційної скарги про те, що розрахунок вартості електроенергії з врахуванням тарифів, що діяли в період порушення, не відповідають дійсності, що призвело до невірних розрахунків сум відшкодування збитків, оскільки вказані нарахування здійснено у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 05.12.2001р. №1197, розрахунок суми боргу перевірено колегією суддів та визнано правомірним, а скаржником, в порушення вимог ст.33 ГПК України, не здійснено обґрунтування неправомірності спірних нарахувань.

Наведене спростовує доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, тому підстав для скасування рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2016р. не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №1" Кіровоградської міської ради" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.08.2016 року у справі №912/2422/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий Л.О. Чимбар

Суддя Г.К. Дмитренко

Суддя С.Г. Антонік