Постанова № 62779087, 15.11.2016, Тарутинський районний суд Одеської області

Тарутинський районний суд Одеської області

Справа № 514/1348/16-п

Провадження по справі № 3/514/420/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2016 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Тончевої Наталі Миколаївни

при секретарі Мельниченко Наталі Миколаївни

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Тарутине матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної прикордонної служби України Південного регіонального управління Білгород-Дністровського прикордонного загону відділу прикордонної служби «Підгірне» про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянина України, одруженого, на утримання троє неповнолітніх дітей, працюючого інспектором прикордонної служби 1 категорії відділення ІПС відділу прикордонної служби «Підгірне», сержант, не судимого, не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172 -15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

16 серпня 2016 року о 08 годині 58 хвилин ОСОБА_2, виконуючи обовязки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», проявив недбале ставлення до військової служби, а саме здійснив оформлення на вїзд в Україну громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе».

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєні правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно 16 серпня 2016 року він, виконуючи обовязки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», оформив та вніс до бази даних «Гарт 1/п» відомості про вїзд в Україну громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 в присутності останнього. Він не міг здійснити дану операцію без присутності особи, так як в його обовязок входить ідентифікація особи перед внесенням щодо неї відомостей до бази даних «Гарт 1/п», що в даному випадку полягає в наступних діях : особа яка хоче зробити перетин кордону України повинна особисто надати документ, що посвідчує її особу уповноваженій на здійснення оформлення та внесення відомостей до бази даних особі, яка в свою чергу повинна належним чином ідентифікувати особу, що перетинає кордон, після чого внести відомості до бази даних та повернути документ, що посвідчує особу їй особисто, що ним було і зроблено. З протоколом він не згоден.

Представник Білгород-Дністровського прикордонного загону (військової частини 2197) капітан юстиції ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності №14/8428 від 28 липня 2016 року в судовому засіданні доводи викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 підтримав. В обґрунтування обставин скоєного правопорушення пояснив, що 16 серпня 2016 року ОСОБА_2, виконуючи обовязки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», здійснив оформлення на вїзд в Україну громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе», тим самим проявив недбале ставлення до військової служби, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-15 КУпАП. Вказані обставини підтверджуються як матеріалами справи так і відео-записом з камер спостереження, який ним було надано в якості доказу. Просив ОСОБА_2 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП та накласти відповідне адміністративне стягнення.

Представник правопорушника ОСОБА_2 - ОСОБА_1 в судовому засіданні з обставинами, викладеними в протоколі не погодився. Зазначив, що дії ОСОБА_2 кваліфіковані не вірно з наступних підстав. Так , недбале ставлення до військової служби це правопорушення у сфері службової діяльності, яке вчинюється тільки з необережності. З субєктивної сторони воно характеризується злочинною самовпевненістю або злочинною недбалістю. При службовій недбалості за наявності обєктивної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, службова особа безвідповідально, неякісно ставиться до виконання своїх обовязків, у звязку з чим виконує їх неналежним чином або взагалі не виконує. ОСОБА_2 інкримінуються активні дії внесення до бази даних «Гарт 1/П» відомостей про особу, яка не перетинала державний кордон України в пункті пропуску, що не може кваліфікуватися як дії вчинені з необережності. У КУпАП міститься спеціальна норма правопорушення, передбачене ст. 172-18 КУпАП, субєктом якого є військовослужбовець, який входить до складу наряду з охорони державного кордону України, яким безумовно був ОСОБА_2 16 серпня 2016 року. Обєктивна сторона даного правопорушення передбачає дію або бездіяльність у вигляді порушення правил несення прикордонної служби. Субєкт даного правопорушення службова особа, що входить до складу наряду з охорони державного кордону. Обєктом правопорушення є порядок несення прикордонної служби. Вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, так як відсутній обєкт, обєктивна сторона та субєкт проступку. Відсутність хоча б одного елемента складу виключає правову відповідальність. Просив провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зясовується факт вчинення адміністративного правопорушення; винність особи, що притягується; обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність; інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд проходить до наступного.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 займає посаду військовослужбовця Білгород-Дністровського прикордонного загону, згідно службового посвідчення серії ПС №059932 (а.с.4).

З копії графіку несення служби особовим складом зміни прикордонних нарядів в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» вбачається, що в період з 10 години 15 серпня 2016 року по 10 годину 16 серпня 2016 року ОСОБА_2 входив до складу вказаного наряду (а.с.22).

14 вересня 2016 року заступником начальника штабу начальником відділу прикордонного контролю штабу Білгород-Дністровського прикордонного загону полковником ОСОБА_6 було складено службову записку, в якій зазначено, що з метою недопущення корупційних проявів серед персоналу, проведено моніторинг бази даних ПТК АПК «Гарт 1П» та системи відео спостереження щодо порядку внесення інформації до бази даних осіб та транспортних засобів, за результатами якого встановлено: невідповідність відносно наявності в базі даних ПТК АПК «Гарт 1П» інформації щодо перетину державного кордону транспортним засобом марки «Volkswagen» державний номер НОМЕР_1 під керуванням громадянина ОСОБА_3 ZLATOV VASILIY,ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортний документ 382268234 та відсутність факту фактичного перетину державного кордону даним транспортним засобом відповідно до записів камер відео спостереження в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе» (а.с.15).

Згідно копії звіту по рейсу : «ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (вїзд)», 16 серпня 2016 року о 08 годині 56 хвилин оператором ОСОБА_2 розпочато реєстрацію пасажирів в кількості 22 (двадцять дві) особи, серед яких один громадянин ОСОБА_3 ZLATOV VASILIY, ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортний документ 382268234 (а.с.42).

Однак, з копії записів з камер відео спостереження Event 2016084715002, Event 2016085215002, Event 2016085716002 встановлено, що під час оформлення пасажирів рейсу ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (вїзд) , з зазначеного транспортного засобу для індентифікації особи зійшла 21 особа ( а.с. 43). Тож, встановлено, що в транспортному засобі фактично знаходилась 21 особа.

З листа прикордонної поліції Республіки Молдова №35/22-380 від 16 вересня 2016 року вбачається, що 16 серпня 2016 року ні транспортний засіб марки «Volkswagen» державний номер НОМЕР_1, ні громадянин ОСОБА_3 ZLATOV VASILIY, ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортний документ 382268234 не здійснювали вїзд/виїзд в/з Республіки Молдова та не зареєстровані в базі даних (а.с.30). Тож, встановлено, що саме громадянина ОСОБА_3 ZLATOV VASILIY, ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортний документ 382268234 не було під час оформлення пасажирів рейсу ААВ778 ФОЛЬКСВАГЕН МОЛДОВА, РЕСПУБЛІКА (вїзд).

Також, щодо перевірки інформації, зазначеної в службовій розписці від 14 вересня 2016 року проведено службове розслідування (а.с.5-14), за результатами якого встановлено, що інформація, вказана в службовій розписці підтверджується, а саме : старшина ОСОБА_2 здійснив оформлення громадянина ОСОБА_3 ZLATOV VASILIY, ІНФОРМАЦІЯ_5 паспортний документ 382268234 без фактичного перетинання останнім державного кордону на вїзд в Україну о 08 годині 58 хвилин 16 серпня 2016 року в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Серпневе», у звязку з чим в його діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, на підставі чого відносно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №199370 від 17 жовтня 2016 року за ст. 172-15 КУпАП (а.с.3).

У звязку з відсутністю у КУпАП тлумачення поняття «недбале ставлення до військової служби», для вирішення даних спірних правовідносин суд застосовує аналогію закону.

Згідно статті 425 КК України, а саме коментарю до неї - недбале ставлення до військової служби полягає у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обовязків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування. Під невиконанням обовязків розуміють невиконання дій, які входять у коло службових обовязків, під неналежним виконанням нечітке, формальне або неповне здійснення обовязків.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП, а саме: недбале ставлення військової службової особи до військової служби, оскільки останній виконуючи свої службові обовязки прикордонного наряду «перевірка документів» в пункті пропуску «Серпневе», проявив недбале ставлення до військової служби, тобто здійснив формальне оформлення на вїзд в Україну громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 з внесенням відомостей до бази даних «Гарт 1/п» без фактичної присутності та перетинання вказаною особою Державного кордону України в пункті пропуску «Серпневе».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що помякшують відповідальність судом не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, ст. 172-15, ст.ст. 280, 283, 284, 285 КУпАП-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді арешту з утриманням на гауптвахті на строк 2 (дві) доби.

Строк арешту ОСОБА_2 з утриманням на гауптвахті обчислювати з моменту набрання постановою суду законної сили.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 275 гривень 60 копійок на розрахунковий рахунок № 31218206700447, код банку отримувача (МФО) - 828011, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37907783, код класифікації доходів бюджету - 22030101, банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області, отримувач коштів - УК у Тарутинському районі/Тарутинський р-н/22030101, призначення платежу - судовий збір у справах про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до апеляційного суду Одеської області з дня її проголошення.

Суддя Н.М. Тончева