Постанова № 62776044, 16.11.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2016 року м. Чернігів Справа № 825/1929/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області до Чернігівського районного комунального підприємства «Чернігіврайагробуд» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

В С Т А Н О В И В:

31.10.2016 Чернігівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (далі - Чернігівська ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області) звернулась до суду з адміністративним позовом до Чернігівського районного комунального підприємства «Чернігіврайагробуд» (далі - Чернігівське РКП «Чернігіврайагробуд») про надання дозволу на погашення податкового боргу з земельного податку у розмірі 414071,11 грн. за рахунок майна Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» (код ЄДРПОУ 32079553), 14031, м. Чернігів, просп. Миру, 243, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість у розмірі 414071,11 грн. Однак, оскільки відповідачем самостійно не сплачено суму узгодженого податкового зобов'язання, кошти на розрахункових рахунках підприємства відсутні, позивач просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 414071,11 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області не заперечує.

Фіксування судового засідання, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що Чернігівське РКП «Чернігіврайагробуд» (код ЄДРПОУ 32079553) зареєстроване в якості юридичної особи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.10.2016 (а.с.26-28) та перебуває на податковому обліку в Чернігівській ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 у справі № 825/993/16 задоволено адміністративний позов Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області до Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» про стягнення податкового боргу у сумі 377643,13 грн.

У свою чергу, Чернігівською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області, з метою погашення податкового боргу, вживались наступні заходи: сформовано податкову вимогу від 05.05.2011 №1849 (отримана відповідачем) (а.с.8); прийнято рішення від 16.03.2011 №140 про опис майна у податкову заставу (а.с.7); складено акт опису майна від 03.06.2016 №18/23-01-14 (а.с.25), який зареєстровано у реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується відповідними витягами з реєстру, виданими 09.06.2015 (а.с.11-14).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем були виставлені інкасові доручення від 12.09.2016 №№ 719,720,721,723, від 20.09.2016 №№ 732,733, від 05.10.2016 №№ 783,817, проте останні були повернуті без виконання, у зв'язку із відсутністю коштів на розрахункових рахунках Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» (а.с.21-24).

Отже, органом державної податкової служби вживалися всі необхідні заходи для погашення податкового боргу Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд», однак останні до такого погашення не призвели.

При цьому, з матеріалів справи, вбачається збільшення суми податкового боргу Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» з земельного податку на підставі: податкової декларації з плати за землю від 17.02.2016 (95625,55 грн.) і податкових повідомлень-рішень від 09.08.2016 № 0006321203 (4100,59 грн.) та від 23.09.2016 № 0007861203 (49915,27 грн.) (а.с.9,10,17,20).

У свою чергу, Чернігівським РКП «Чернігіврайагробуд» частково було сплачено податковий борг з земельного податку у розмірі 216081,37 грн.

Крім того, Чернігівському РКП «Чернігіврайагробуд», на підставі статті 129 Податкового кодексу України, було нараховано пеню у розмірі 102867,94 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» з земельного податку становить 414071,11 грн. (377643,13 грн. + 95625,55 грн. + 4100,59 грн. + 49915,27 грн. + 102867,94 грн. - 216081,37 грн. = 414071,11 грн.).

У свою чергу, відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України), зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (пункт 87.2 ПК України).

Згідно з пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункти 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України).

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У свою чергу, пунктом 95.1 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.06.2016 податковим керуючим Лепехою О.С., на підставі рішення начальника Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області від 16.03.2011 № 140 про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна Чернігівського РКП «Чернігіврайагробуд» № 18/23-01-14 (а.с.25).

Згідно пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як встановлено судом, вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення відповідачем. Позивачем з метою реалізації права, наданого пунктом 95.1 статті 9 Податкового кодексу України, заявлено вимогу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача, за рахунок майна платника податків, що перебуває, в розумінні пункту 88.1статті 88 Податкового кодексу України, у податковій заставі.

Належних доказів сплати наявної заборгованості відповідачем до суду не надано.

При цьому, відповідачем до суду подано заяву, в якій останній зазначив, що проти задоволення позовних вимог Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, не заперечує.

Вищевказане свідчить про повне визнання відповідачем позовних вимог.

У свою чергу, у відповідності до частини 1 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково.

У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову (частина 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин, та з урахуванням повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених частиною 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України, для задоволення позовних вимог Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області - задовольнити повністю.

Надати Чернігівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 414071 (чотириста чотирнадцять тисяч сімдесят одна) грн. 11 коп. за рахунок майна Чернігівського районного комунального підприємства «Чернігіврайагробуд» (код ЄДРПОУ 32079553), 14031, м. Чернігів, просп. Миру, 243, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Падій