Постанова № 62774993, 17.11.2016, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 17.11.2016 Справа № 554/9050/16-а

П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01.11.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у якому просив визнати протиправними дії відповідача по нарахуванню та виплаті йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки і 1 день проходження строкової військової служби у лавах Радянської Армії. 1 рік 10 місяців і 29 днів навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті та здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, починаючи з 16.09.2016 року з врахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він був звільнений з посади судді відповідно до постанови ВРУ №1515-VIII від 08.09.2016 року та наказу голови Апеляційного суду Полтавської області від 15.09.2016 року №07-09/60 у зв'язку з поданням заяви про відставку. Нарахування довічного грошового утримання йому проводилось без врахування військової служби та навчання в Харківському юридичному інституті, а включено лише стаж роботи на посаді судді 24 роки 6 місяців і 28 днів.

Відповідач надав суду заперечення, згідно яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Суд, дослідивши в порядку скороченого провадження матеріали справи, приходить до такого.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звільнений з посади судді Апеляційного суду Полтавської області відповідно до постанови ВРУ №1515-VIII від 08.09.2016 року та наказу голови Апеляційного суду Полтавської області від 15.09.2016 року №07-09/60 у відставку та перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області (а.с.10 зворот, 13).

Відповідно трудової книжки НОМЕР_1, виданої на ім'я ОСОБА_1, він з 15.11.1980 року по 15.11.1982 року проходив службу в лавах Радянської Армії, а також з 01.09.1985 року по 30.06.1989 року навчався у Харківському юридичному інституті на денній формі навчання. 15.07.1992 року позивач ОСОБА_1 обраний на посаду народного судді Ленінського районного суду м. Полтави (а.с.9).

Пунктом 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 (30.07.2010 набрав чинності) визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

В редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 29.03.2015 пункт 11 Перехідних положень вищевказаного Закону втратив чинність. Проте, згадуваною редакцією Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не врегульовано та не змінено порядок визначення стажу роботи на посаді суддів, призначених на посаду до набрання чинності цим Законом.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, стаж роботи судді визначений відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 29.03.2015 зберігається та не підлягає перерахуванню.

Статтею 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року №584/95 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів"визначено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби; (стаття 1 втратила чинність на підставі Указу Президента від 20 березня 2008 року №248/2008).

Аналогічна правова норма містилась і в постанові КМУ від 11.06.2008 року № 54, якою було доповнено постанову КМУ №865 від 03.09.2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання судді» (абзац 2 пункту 3-1).

Станом на час дії указаних нормативно-правових актів позивач ОСОБА_1 вже мав стаж роботи на посаді судді більше 10 років.

З огляду на викладене, до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці слід враховувати половину часу навчання позивача за денною формою навчання у вищому навчальному закладі та календарний період проходження ним військової служби.

Зазначена позиція кореспондується із роз'ясненнями Конституційного Суду України в рішенні №8-рп/2005.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 2 роки і 1 день проходження строкової військової служби у лавах Радянської Армії, а також 1 рік 10 місяців і 29 днів навчання за денною формою в Харківському юридичному інституті та здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 16.09.2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів із дня отримання копії постанови.

Суддя В.М.Микитенко