Рішення № 62763933, 17.11.2016, Якимівський районний суд Запорізької області

Якимівський районний суд Запорізької області

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

2/330/543/2016

Справа № 330/1347/16-ц

"17" листопада 2016 р. Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Куценко О.О.

при секретарі Павленко Н.В.

за участю:прокурора ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради та витребування земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що слідчим відділом Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України внесені прокуратурою Запорізької області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2013 за № 42013080000000053 за фактом вчинення посадовими особами Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області кримінального правопорушення при прийнятті незаконних рішень щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, а також при здійсненні ними контролю за діяльністю суб'єктів господарювання щодо використання земельних ділянок в смт. Кирилівка Якимівського району.

У ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що п. 1.40 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 8 від 26.06.2014 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,0805 га, земельна ділянка № 89.

У подальшому, рішенням сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 124 від 23.12.2014 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано вказану земельну ділянку у власність.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.03.2015 проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та станом на цей час ОСОБА_2 є власником вказаної земельної ділянки.

Разом з цим, зясовано, що рішенням Запорізької міської ради № 51/122 від 31.01.2014 ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та останнім передано у спільну часткову власність земельну ділянку площею 0,0643 га, яка розташована по вул. Аеродромній/Господарчій, 24/38 у м. Запоріжжя, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка) (кадастровий номер 2310100000:03:015:0089).

З загальної площі вказаної земельної ділянки - 0,0643 га, ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,0157 га (без визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що складає 244/1000 частки.

Право власності ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:015:0089 площею 0,0643 га зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.03.2014 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 329111323101).

Відтак, з дня реєстрації за ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:015:0089, площею 0,0643 га, яка розташована по Аеродромній/Господарчій, 24/38 у м. Запоріжжя, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), відповідно до вимогст. 116 ЗК України, ОСОБА_2вважається такою, що використала своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення.

Тобто, ОСОБА_2 двічі скористалась правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст.116,118,121 Земельного кодексу України.

Таким чином, передача Кирилівською селищною радою безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), суперечить ч. 4ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

В зв`язку з викладеним просили суд, визнати незаконним та скасувати рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 124 від 23.12.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2В.». Зобовязати ОСОБА_2 повернути територіальній громаді смт. Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради земельну ділянку кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89, в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури кошти, витрачені у 2016 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 3445 грн.

В судовому засіданні прокурор Керімов Е.М. підтримав доводи позову та просив його задовольнити.

В судове засідання відповідачі не зявилися, будучи належним чином повідомленими про місце, час проведення судового засідання,про причини не явки суд не повідомили. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням 224 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступними підставами.

Судом встановлено, що в ході здійснення досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що п. 1.40 рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 8 від 26.06.2014 ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,0805 га, земельна ділянка № 89.

У подальшому, рішенням сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 124 від 23.12.2014 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та передано вказану земельну ділянку у власність.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.03.2015 проведено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та станом на цей час ОСОБА_2 є власником вказаної земельної ділянки.

Разом з цим, зясовано, що рішенням Запорізької міської ради № 51/122 від 31.01.2014 ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та останнім передано у спільну часткову власність земельну ділянку площею 0,0643 га, яка розташована по вул. Аеродромній/Господарчій, 24/38 у м. Запоріжжя, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка) (кадастровий номер 2310100000:03:015:0089).

З загальної площі вказаної земельної ділянки - 0,0643 га, ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,0157 га (без визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що складає 244/1000 частки.

Право власності ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:015:0089 площею 0,0643 га зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.03.2014 (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 329111323101).

Відтак, з дня реєстрації за ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310100000:03:015:0089, площею 0,0643 га, яка розташована по Аеродромній/Господарчій, 24/38 у м. Запоріжжя, цільове призначення для обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), відповідно до вимогст. 116 ЗК України, ОСОБА_2вважається такою, що використала своє право на безоплатну передачу земельної ділянки вказаного цільового призначення.

Тобто, ОСОБА_2 двічі скористалась правом безоплатної приватизації земельних ділянок, цільовим призначенням яких є будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та отримала вказані земельні ділянки у власність безоплатно, на підставі ст.116,118,121 Земельного кодексу України.

Таким чином, передача Кирилівською селищною радою безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), суперечить ч. 4ст. 116 Земельного кодексу України, якою регламентується, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до протоколу огляду від 21.06.2016, проведеного за участю представника Кирилівської селищної ради, земельна ділянка з кадастровим номером 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89, в смт. Кирилівка Якимівського району вільна. На земельній ділянці обєкти нерухомості, огорожа, будівлі, споруди, фундаменти відсутні.

Правовою підставою для виникнення права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89 в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області є рішення сесії Кирилівської селищної ради № 124 від 23.12.2014.

Статтею 152 Земельного кодексу Українирегламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

З урахуванням викладеного, рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 124 від 23.12.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2В.» підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Відповідно до приписів ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави, зобовязана його повернути. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала.

У звязку з наведеним, земельна ділянка, яка передана у власність з порушенням вимог законодавства, підлягає поверненню територіальній громаді смт. Кирилівка.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, кошти у сумі 3445 грн. сплачені прокуратурою області за подання дійсної позовної заяви та заяви про забезпечення позову, підлягають відшкодуванню за рахунок Відповідачів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. , 10, 11, 60, 88, 212, 213. 214, 215, 224,226 ЦПК України, ст.ст. 116,118,121,125,126,140,152 ЗК України, ст.ст. 16,21, 393,1212 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги керівника Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради та витребування земельної ділянки - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області № 124 від 23.12.2014 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_2В.».

Зобовязати ОСОБА_2 (Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Аеродромна/Господарча, 24/38, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) повернути територіальній громаді смт. Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради (Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67, код ЄДРПОУ 25489968) земельну ділянку кадастровий номер 2320355400:01:006:0441, площею 0,0805 га, яка розташована по вул. Виноградній, номер земельної ділянки 89, в смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з ОСОБА_2 (Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Аеродромна/Господарча, 24/38, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), Кирилівської селищної ради (Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна,67, код ЄДРПОУ 25489968) на користь прокуратури Запорізької області в особі Мелітопольської місцевої прокуратури (ЄДРПОУ 02909973, адреса: вул. Бейбулатова, 22, м. Мелітополь, 72319, розрахунковий рахунок №35217095000271, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2016 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі 3445 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: