Рішення № 62758807, 14.11.2016, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2016 р. Справа № 926/2529/16

За позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

1) Міністерство оборони України;

2) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці

до відповідача ОСОБА_1 міської ради

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство Інтергал-Буд Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Інтергал

про визнання недійсним рішення та визнання права власності

Суддя Проскурняк О.Г.

Представники сторін:

від позивача 1. не зявився.

від позивача 2. ОСОБА_3, довіреність № 87 від 18 січня 2016.

від відповідача не зявився.

від третьої особи ОСОБА_4, довіреність № 11/10/16 від 11 жовтня 2016 року.

від прокуратури ОСОБА_5

СУТЬ СПОРУ: Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці звернувся з позовом до ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсним пункту 10.5 рішення 44 сесії VI скликання № 1101 від 30 січня 2014 року Про надання юридичним особам і підприємцям земельних ділянок в оренду, поновлення та відмову у поновленні договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань щодо включення земельної ділянки площею 0,3084 га (кадастровий номер 7310136300:12:002:1058), що знаходиться за адресою: вул. Мізюна Григорія, 20, м. Чернівці, та визнання за державою в особі Міністерства оборони України право власності на дану земельну ділянку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на те, що згідно державного акту на право користування земельною ділянкою серії Б №037683, земельна ділянка площею 8,6 га. з 01 березня 1980 року перебуває в безстроковом і безоплатному користуванні КЕЧ району, правонаступником якого на підставі директиви №Д-322/1/010 Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року є КЕВ м. Чернівці.

Далі прокурор стверджує, що згідно з рішенням Міністра оборони України Департаментом будівництва та відчуження фондів МО України підписано договір комісії щодо реалізації фондів військового містечка № 18 у м. Чернівці по вул. Мізюна, 20 шляхом їх реалізації через уповноважену юридичну особу державне підприємство МО України «Укроборонлізинг», яке на підставі договору купівлі-продажу відчужило на користь ТОВ «Юпітер-ДВ» зазначені об'єкти нерухомості. Договором купівлі-продажу укладеним між ТОВ «Юпітер-ДВ» та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ Фірма «Інтергал» продано нежитлові будівлі та споруди, що знаходяться по вул. Мізюна, 20 ДП «Інтергал-Буд» ТОВ Фірма «Інтергал». В подальшому Міністром оборони України затверджено Протокол № 8 засідання постійно діючої комісії Міністерства оборони України, на якому прийнято рішення про надання згоди на передачу земельної ділянки - військового містечка № 18 по вул. Мізюна, 20, площею 7,36 га територіальній громаді м. Чернівці.

Далі прокурор стверджує, що фактична площа земельної ділянки становить 7,6684 га., тому залишок земельної ділянки військового містечка №18, який відноситься до земель оборони та перебуває на праві постійного користування КЕВ м. Чернівці становить 0,3084 га.

Так, прокурор вважає, що залишок земельної ділянки, що становить 0.3084 га. безпідставно зараховано до земель запасу міста Чернівці, у звязку з чим просить суд визнати недійсним пункт 10.5 рішення 44 сесії VI скликання № 1101 від 30 січня 2014 року щодо включення земельної ділянки площею 0,3084 га. до земель запасу міста та визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на дану земельну ділянку.

Ухвалою від 29 серпня 2016 року порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 19 вересня 2016 року. Ухвалою суду від 19 вересня 2016 року, відкладено розгляд справи на 26 вересня 2016 року.

Ухвалою суду від 26 вересня 2016 року, залучено до участі у справу третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство Інтергал-Буд Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Інтергал, витребувано нові докази та відкладено розгляд справи на 5 жовтня 2016 року.

Ухвалою суду від 5 жовтня 2016 року, відкладено розгляд справи на 12 жовтня 2016 року, витребувано докази та письмові пояснення позивачів. Ухвалою суду від 12 жовтня 2016 року відкладено розгляд справи на 24 жовтня 2016 року.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 24 жовтня 2016 року продовжено строк розгляду справи на 15 днів та відкладено розгляд справи на 02 листопада 2016 року.

Ухвалою від 02 листопада 2016 року відкладено розгляд справи на 14 листопада 2016 року, витребувано рішення Міністра оборони України Департаменту будівництва та відчуження фондів МО України щодо реалізації фондів військового містечка № 18 у м. Чернівці по вул. Мізюна, 20; договір комісії щодо реалізації фондів військового містечка № 18 у м. Чернівці по вул. Мізюна, 20 укладеного між державним підприємством МО України Укроборонлізинг та ТОВ Юпітер-ДВ; протокол № 8 засідання постійно діючої комісії Міністерства оборони України затвердженого Міністром оборони України 14 жовтня 2005 року № 1193В/3 у ДП МОУ "Укроборонлізинг".

В судовому засіданні 14 листопада 2016 року прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, у письмових поясненнях на позовну заяву просили справу розглянути без участі представника.

Нез'явлення у судове засідання представника відповідача та не надання відзиву на позовну заяву не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Так, розглянувши подані прокурором, позивачами та третьою особою документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Відповідно до державного акту на право користування земельною ділянкою серії Б №037683 земельна ділянка, площею 8,6 га. з 01 березня 1980 року перебуває в безстроковом і безоплатному користуванні КЕЧ району, правонаступником якого на підставі директиви №Д-322/1/010 Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року є КЕВ м. Чернівці.

Рішенням Міністра оборони України Департаментом будівництва та відчуження фондів МО України підписано договір комісії щодо реалізації фондів військового містечка № 18 у м. Чернівці по вул. Мізюна, 20 шляхом їх реалізації через уповноважену юридичну особу державне підприємство МО України «Укроборонлізинг».

16 квітня 2005 року ДП МОУ «Укроборонлізинг» відчужило на користь ТОВ «Юпітер-ДВ» об'єкти нерухомості.

14 вересня 2005 року між ТОВ «Юпітер-ДВ» та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ Фірма «Інтергал» укладено договір купівлі продажу нежитлових будівель та споруд, що знаходяться по вул. Мізюна, 20.

В подальшому, 14 жовтня 2005 року Міністром оборони України затверджено Протокол № 8 засідання постійно діючої комісії Міністерства оборони України, на якому прийнято рішення про надання згоди на передачу земельної ділянки - військового містечка № 18 по вул. Мізюна, 20, площею 7,36 га територіальній громаді м. Чернівці. Крім того, прийнято рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки - військового містечка №18 по вул. Мізюна, 20, площею 1.23 га. з метою будівництва на них житла для військовослужбовців.

8 грудня 2005 року пунктом 96.2 рішення ОСОБА_1 міської ради 38 сесії IV скликання № 881 «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» затверджено проект відведення та надано дочірньому підприємству «Інтергал-Буд» ТОВ Фірма «Інтергал» земельну ділянку по вул. Мізюна, 20 площею 7,6884 га в оренду до 1 грудня 2008 року для реконструкції та будівництва житлового комплексу з об'єктами соцкультпобуту без права реконструкції та будівництва в межах «червоних ліній» вул. Київської та вул. Дзержика.

19 травня 2006 року між ОСОБА_1 міською радою та ДП «Інтергал-Буд» ТОВ «Фірма «Інтергал» укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,6684 га, що розташована у м. Чернівці, вул. Мізюна, 20.

Пунктом 63.1 рішення ОСОБА_1 міської ради № 241 від 28 лютого 2007 року «Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення» вилучено у ОСОБА_1 КЕЧ району земельну ділянку на вул. Мізюна, 20 площею 8,6 га у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно до ДП «Інтергал-Буд» ТОВ Фірма «Інтергал».

Відповідно до пункту 10.5. рішення ОСОБА_1 міської ради 44 сесії VI скликання від 30 січня 20141 року №1101 зараховано до земель запасу міста Чернівці земельну ділянку, площею 0,3084 га.

Частиною 1 статті 126 ЗК України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до державного акту на право користування земельною ділянкою серії Б №037683 спірна земельна ділянка з 1980 року перебуває в безстроковом і безоплатному користуванні КЕЧ району, правонаступником якого на підставі директиви №Д-322/1/010 Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року є КЕВ м. Чернівці.

Статтею 1 Закону України "Про використання земель оборони", передбачено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Так, спірна земельна ділянка, площею 0,3084 га. була складовою частиною відноситься до земель оборони.

Частиною 2 статті 77 Земельного кодексу України, встановлено, що землі оборони можуть перебувати лише у державній власності.

Статтею 14 Закону України "Про збройні сили України" встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів.

Статтею 9 Закону України "Про збройні сили України" унормовано, що Кабінет міністрів України встановлює порядок надання Збройним Силам України в управління об'єктів державної власності, в тому числі земельних

(водних) ділянок.

Відповідно до Закону України "Про оборону України" та Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном.

Так, з матеріалів справи слідує, що компетентними органами держави, а саме Міністерство оборони України, як власником землі не приймало рішення з відчуження чи передачі землі до земель запасу міста земельної ділянки площею 0.3084 га., що є державною власністю.

Тому, відповідачем неправомірно прийнято рішення, щодо включення спірної земельної ділянки до земель запасу міста.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання незаконним та скасування пункту 10.5. рішення 44 сесії VI скликання ОСОБА_1 міської ради № 1101 Про надання юридичним особам і підприємцям земельних ділянок в оренду, поновлення та відмову у поновленні договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань.

Відповідно до пункту 2.2.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України №7 від 21 лютого 2013 року встановлено, що судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов'язаннях, як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, прокурор не визначив ціну позову, щодо позовних вимог про визнання права власності на земельну ділянку. Окрім того, не надав доказів щодо вартості оспорюваної земельної ділянки.

Тому, ухвалами господарського суду Чернівецької області від 26 вересня 2016 року, 05, 12, 24 жовтня 2016 року зобовов'язано прокуратуру визначити вартість оспорюваної земельної ділянки, на підставі чого сплатити судовий збір у встановленому порядку та розмірі.

Так, прокурор не виконав вимог ухвал суду, не надав доказів доплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.

При цьому, суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, оскільки за змістом пункту 3 частини другої статті 54 і статті 55 ГПК такий обов'язок покладається на позивача.

Пунктом 5 статті 81 ГПК України унормовано, що господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку залишити без розгляду позов в частині визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,3084 га. (кадастровий номер 7310136300:12:002:1058), що розташована за адресою:м. Чернівці, вул. Мізюна Григорія, 20.

Судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись статтями 43, 49, 82, 83, 84, 85, пунктом 5 статті 81 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 10.5. рішення 44 сесії VI скликання ОСОБА_1 міської ради № 1101 Про надання юридичним особам і підприємцям земельних ділянок в оренду, поновлення та відмову у поновленні договорів оренди землі, визнання такими, що втратили чинність, та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань.

3. Залишити без розгляду позов в частині визнання за державою в особі Міністерства оборони України права власності на земельну ділянку площею 0,3084 га. (кадастровий номер 7310136300:12:002:1058), що розташована за адресою:м. Чернівці, вул. Мізюна Григорія, 20.

4. Стягнути з ОСОБА_1 міської ради (58000, м. Чернівці, площа Центральна, 1, код ЄДРПОУ 36068147) на користь Військової прокуратури Західного регіону України (79007, Львівська обл., місто Львів, вул. Клепарівська, буд. 20, код ЄДРПОУ 38326057) 1 378,00 судового збору.

5. Повернути з Державного бюджету України на користь Військової прокуратури Західного регіону України (79007, Львівська обл., місто Львів, вул. Клепарівська, буд. 20, код ЄДРПОУ 38326057) судовий збір в сумі 1 378,00 грн., який сплачений за платіжним дорученням № 604 від 16 серпня 2016 р.

Повний текст рішення складено 17.11.2016 року.

Суддя О.Г. Проскурняк