Постанова № 62757600, 11.11.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1155/16

11 листопада 2016 р.м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Твердохліб Н.В.

за участю: представників позивача управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_1, довіреність від 12.10.2016 року № 3-17032, ОСОБА_2, довіреність від 20.01.2016 року № 1-3422

представників відповідача товариства з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА" ОСОБА_3, довіреність № 186 від 17.10.2016 року, директора ОСОБА_4

представника третьої особи публічного акціонерного товариства "Тернопільський електромеханічний завод" ОСОБА_5, довіреність № 16/014 від 06.05.2016 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА", третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача публічне акціонерне товариство "Тернопільський електромеханічний завод" про зобов'язання суб'єкта господарювання забезпечити допуск до здійснення перевірки дотримання (виконання) законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки і цивільного захисту, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду міста звернулося управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА", ПАТ "Тернопільський електромеханічний завод", в якому з врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 10.10.2016 року просить зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА" забезпечити допуск ОСОБА_6 головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до здійснення позапланової перевірки підземної стоянки для легкового автотранспорту в багатоквартирному житловому будинку, розташованої за адресою м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А щодо дотримання (виконання) законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки і цивільного захисту.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 13.09.2016 року, не зважаючи на пред'явлення належним чином оформлених документів, що дають право на проведення позапланової перевірки, та за наявності законних підстав для проведення такої перевірки, ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА" не допустило головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 до здійснення позапланової перевірки підземної стоянки для легкового автотранспорту в багатоквартирному житловому будинку, розташованої за адресою м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А щодо дотримання (виконання) законодавства з питань пожежної безпеки, про що відповідно до приписів п.11 Розділу 3 Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом МВС України від 02.11.2015 року № 1337, складено акт про недопущення до проведення позапланової перевірки від 13.09.2016 року.

У зв'язку з недопущенням головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 до здійснення позапланової перевірки, позивач позбавлений можливості встановити наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об'єкті, що можуть створювати реальну загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема, мешканців будинку, в якому знаходиться підземна стоянка для легкового автотранспорту, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених в адміністративному позові та заяві про зміну позовних вимог. Просили задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили з мотивів, що позов подано безпідставно та необґрунтовано, оскільки відсутні законні підстави для здійснення позапланової перевірки дотримання ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА" законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Просили провадження в справі закрити.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив, свою позицію виклав в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, свідка, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 12.09.2016 року Тернопільським міським відділом управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області на підставі згоди Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 26-12223/261 від 22.08.2016 року на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підземної стоянки за адресою: вул. С.Наливайка, 1-А, м. Тернопіль (а. с. 11) та скарги мешканців житлового будинку по вул. С.Наливайка, 1-А в м. Тернополі про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки (а. с. 7-10), видано наказ (із основної діяльності) № 15 "Про проведення позапланової перевірки", яким наказано провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об'єкті підземна стоянка для легкового автотранспорту ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА", місце розташування м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А, термін проведення перевірки 13.09.2016 року, посадова особа органу державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки, якій доручається провести перевірку ОСОБА_6 (а. с. 17-18).

13.09.2016 року головному інспектору головному інспектору Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 видано посвідчення № 207 на проведення позапланової перевірки підземної стоянки для легкового автотранспорту ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА", розташованої по вул. С.Наливайка, 1-А в м. Тернополі (а. с.19).

13.09.2016 року головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 не було допущено до проведення позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки на об'єкт підземна стоянка для легкового автотранспорту ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА", місце розташування м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А, у зв'язку з чим інспектором складено акт про недопущення до проведення позапланової перевірки ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА". (а. с. 20-21).

Наведене зумовило звернення позивача до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Статтею 47 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 року № 5403-VI передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також у сфері промислової безпеки та гірничого нагляду, поводження з радіоактивними відходами відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до ч.1 ст.64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Такий центральний орган виконавчої влади в силу норми ч.2 ст.64 зазначеного Кодексу реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Відповідно до статей 66,67 Кодексу цивільного захисту України державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

До повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб'єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень.

Згідно з ч.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052 Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра Внутрішніх Справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Відповідно до п.2 ч.3 зазначеного Положення основними завданнями ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб.

Згідно з п.39 ч.4 цього ж Положення ДСНС відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, ОСОБА_5 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання.

ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 7 Положення).

Зокрема, згідно Положення про управління ДСНС України у Тернопільській області, затвердженого наказом ДСНС України від 13.04.2016 року № 175, управління ДСНС України у Тернопільській області здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи на відповідній території нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Статтею 1 цього Закону № 877-V визначено, що державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Частиною 11 статті 4 Закону № 877-V передбачено, що плановий чи позаплановий захід має здійснюватися у присутності керівника або його заступника, або уповноваженої особи суб'єкта господарювання

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону № 877-V підставою для здійснення позапланових заходів, зокрема, є обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб'єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

Стаття 7 Закону № 877-V передбачає, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб'єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу, на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім'я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); вид заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Посвідчення (направлення) є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення заходу.

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб'єкта господарювання.

Суб'єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред'явили документів, передбачених цією статтею.

Аналогічні норми закріплені також у Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 02.11.2015 року № 1337 (далі - Порядок № 1337).

Так, пунктом 12 розділу ІІ Порядку № 1337 визначено, що позапланова перевірка субєкта господарювання - це перевірка, проведення якої не передбачено планами перевірок ДСНС України та її територіальних органів.

Підставою для здійснення позапланової перевірки, зокрема, є: обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення субєктом господарювання її законних прав. У разі надходження такого звернення до територіальних органів ДСНС України позапланова перевірка здійснюється тільки за наявності згоди ДСНС України на її проведення. У разі якщо порушення, зазначені у зверненні, були виявлені при проведенні перевірки у попередньому плановому періоді, і по яких були вжиті відповідні заходи реагування, таке звернення не може розглядатись як підстава для проведення позапланової перевірки (пп.3 п.13 Порядку № 1337).

За наявності підстав ДСНС України або її територіальний орган видає наказ про проведення позапланової перевірки з урахуванням вимог пункту 7 цього розділу.

На підставі наказу про проведення позапланової перевірки оформлюється посвідчення на проведення позапланової перевірки з урахуванням вимог пункту 8 цього розділу.

Під час проведення позапланової перевірки зясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення, з обов'язковим зазначенням цих питань у посвідченні на проведення позапланової перевірки.

Посадові особи ДСНС України або її територіальних органів зобовязані ознайомити керівника суб'єкта господарювання або уповноважену ним особу з підставою проведення позапланової перевірки з наданням йому копії відповідного наказу на проведення позапланової перевірки та пред'явити посвідчення на проведення позапланової перевірки.

Строк здійснення позапланової перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а для субєктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку проведення позапланової перевірки не допускається (пункти 14-18 Порядку № 1337).

Як встановлено судом та підтверджено наявними у матеріалах справи письмовими доказами, управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області вжито усіх заходів щодо дотримання вимог Закону № 877-V та Порядку № 1337, якими регламентовано здійснення позапланових перевірок.

Так, підставою для здійснення позапланової перевірки, стало звернення мешканців житлового будинку за адресою: вул. С.Наливайка, 1-А, м. Тернопіль від 01.08.2016 року (а. с. 7-8), адресоване в тому числі і начальнику ТМВ управління ДСНС України у Тернопільській області, в якому мешканці будинку просять вжити заходів щодо усунення невідповідності будівельним нормам та державним стандартам зданої в експлуатацію ПАТ "Тернопільський електромеханічний завод" та переданої на обслуговування ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА" стоянки, як частини будинку за адресою: вул. С.Наливайка, 1-А, м. Тернопіль.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 підтвердив факт написання такої скарги та направлення її в різні інстанції, зокрема до позивача по справі. Скарга є результатом неодноразових звернень до відповідача в особі директора ОСОБА_4, всі обставини, викладені у ній відповідають дійсності, підписи зібрані мешканцями будинку за адресою: вул. С.Наливайка, 1-А в м. Тернополі, де розміщена підземна стоянка для легкового автотранспорту ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА. Крім того, пояснив, що оригінал підписів мешканців направлений першому адресату скарги. Тому суд не вбачає законних підстав для винесення окремої ухвали щодо можливої фальсифікації підписів, а прохання мешканців вжити заходів пожежної безпеки є обґрунтованим зверненням про порушення їхніх законних прав.

Наявна в матеріалах справи також передбачена законодавством згода Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 26-12223/261 від 22.08.2016 року на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки підземної стоянки за адресою: вул. С.Наливайка, 1-А, м. Тернопіль (а. с. 11).

12.09.2016 року Тернопільським міським відділом управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області на законних підставах видано наказ (із основної діяльності) № 15 "Про проведення позапланової перевірки" (а. с. 17-18).

На підставі наказу про проведення позапланової перевірки оформлено посвідчення № 207 на проведення позапланової перевірки, яке 13.09.2016 року видане головному інспектору Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 (а. с. 19).

Таким чином, суд не вбачає законних підстав для недопущення відповідачем ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА" головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області ОСОБА_6 до проведення позапланової перевірки.

В обґрунтування безпідставності позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту міститься посилання, серед іншого, на абз.1 п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" встановлено мораторій на проведення перевірок суб'єктів господарювання в Україні протягом 2015-2016 років.

При цьому, суд не погоджується з такою позицією виходячи з наступного.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року №71-VIII (далі - Закон №71-VIII) встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Зазначене обмеження не поширюється:

- з 1 січня 2015 року на перевірки суб'єктів господарювання, що ввозять на митну територію України та/або виробляють та/або реалізують підакцизні товари, на перевірки дотримання норм законодавства з питань наявності ліцензій, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, відшкодування податку на додану вартість;

- з 1 липня 2015 року на перевірки платників єдиного податку другої і третьої (фізичні особи-підприємці) груп, крім тих, які здійснюють діяльність на ринках, продаж товарів у дрібнороздрібній торговельній мережі через засоби пересувної мережі, за винятком платників єдиного податку, визначених пунктом 27 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, з питань дотримання порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовано Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI, який визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Отже, з системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що мораторій, який передбачений Прикінцевими положеннями Закону №71-VIII жодним чином не розповсюджується на перевірки, які здійснюються територіальними органами Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо додержання (виконання) законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту об'єктів суб'єктів господарювання.

До того ж, суд вважає за доцільне зазначити, що норми п.3 Прикінцевих положень Закону №71-VIII є спеціальними та стосуються контролюючих органів, що забезпечують формування єдиної державної податкової, державної митної політики щодо адміністрування податків, зборів та митних платежів, оскільки критеріями визначення переліку підприємств, на які такі обмеження не поширюються, зокрема, є обсяг доходу за попередній календарний рік, а також певний вид діяльності таких підприємств (виробництво чи імпорт підакцизних товарів).

В силу приписів ст.11 Закону № 877-V суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний: допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом.

Крім того, управління ДСНС України в Тернопільській області, з урахуванням приписів п.9 Порядку №1337, має право, звертатися у встановленому законом порядку до суду у випадку недопущення посадових осіб ДСНС України або її територіальних органів до проведення перевірки в цілому чи до окремих приміщень обєкта перевірки, яка здійснюється в установленому законодавством порядку, з вимогою щодо зобовязання субєкта господарювання забезпечити допуск до здійснення перевірки в цілому або частини приміщень об'єкта перевірки.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст. 71 КАС України).

За таких встановлених обставин, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази проаналізувавши правові норми, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення з метою захисту законних прав і свобод мешканців житлового будинку за адресою м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А шляхом зобов'язання ОСОБА_7 МЖК "ІрЛАГА" забезпечити допуск ОСОБА_6 головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до здійснення позапланової перевірки підземної стоянки для легкового автотранспорту в багатоквартирному житловому будинку, розташованої за адресою м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А щодо дотримання (виконання) законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки і цивільного захисту.

Керуючись ст.ст.2,6,11,86,94,158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА" забезпечити допуск ОСОБА_6 головного інспектора Тернопільського міського відділу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до здійснення позапланової перевірки підземної стоянки для легкового автотранспорту в багатоквартирному житловому будинку, розташованої за адресою м. Тернопіль, вул. С.Наливайка, 1-А щодо дотримання (виконання) законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки і цивільного захисту.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю МЖК "ІрЛАГА" (код ЄДРПОУ 31830642) в користь управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 38535547) сплачений судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. по квитанції № 0.0.630842119.1 від 10.10.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяМартиць О.І.

копія вірна:

СуддяМартиць О.І.