Ухвала суду № 62757543, 17.11.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"17" листопада 2016 р. Справа № 809/1392/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Савченко Н.В.,

представника позивача Демянчука І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ТзОВ "ТАРНОВИЦЬКИЙ КАР'ЄР - КАРПАТИ"

до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови № 41/1009/02-43/2016 від 04.10.2016 року,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ТзОВ "ТАРНОВИЦЬКИЙ КАР'ЄР - КАРПАТИ" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича під час проведення планової перевірки та визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівельної діяльності № 41/1009/02-43/2016 від 04.10.2016 року.

В судовому засіданні судом встановлено, що відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", в разі якщо сільські, селищні, міські ради не утворили виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю, повноваження таких органів виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через відповідних головних інспекторів будівельного нагляду.

Також згідно пункту 3 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. N 533, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

В свою чергу, відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" накладати штраф в межах та відповідно до вимог, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", мають право від імені:

1) органів державного архітектурно-будівельного контролю: керівники виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад; керівники структурних підрозділів з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду - головні інспектори будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі.

Частиною 8 статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що постанови органів державного архітектурно-будівельного контролю можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, або до суду. Згідно частини 10 цієї ж статті Закону, суб'єкт господарювання має право звернутися до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Також судом враховано, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області є територіальним структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка згідно пункту 14 Положення про вказану Інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2014 року № 294, є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Вказана інформація щодо статусу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Івано-Франківській області як територіального органу - структурного підрозділу Державної архітектурно-будівельної інспекції України розміщена на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України: http://www.dabi.gov.ua, в розділі "Про ДАБІ".

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що оскаржувана постанова № 41/1009/02-43/2016 від 04.10.2016 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 130500 грн., яку позивач просить суд скасувати, прийнята головним інспектором будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєром Володимиром Степановичем. Також позивачем оскаржено дії вказаного головного інспектора під час проведення планової перевірки в період 12.09-22.09.2016 року.

Зважаючи на зміст вищевказаних нормативно-правових актів, що регламентують порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та встановлюють суб'єктів, що мають право здійснювати згаданий контроль, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича.

Позивач не заперечив проти заміни первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича.

З огляду на вказане, суд керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку замінити первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи заміну відповідача, невиконання вимог ухвали суду від 07.11.2016 року щодо подання відповідачем всіх документів, на підставі яких вчинено оскаржені дії та прийнято оспорювану позивачем постанову, суд дійшов висновку відкласти розгляд справи та витребувати в процесі підготовки справи до судового розгляду додаткові докази.

Керуючись ст.ст. 11, 52, 69, 71, 72, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на належного відповідача - головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича.

Відкласти розгляд справи на 28.11.2016 року на 11 год. 00 хв.

Визнати явку відповідача головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Нідермаєра Володимира Степановича обов'язковою.

Викликати в судове засідання для надання показів як свідків: ОСОБА_3, ОСОБА_4

Відповідачу подати суду всі документи на підставі яких проведено позапланову перевірку ТзОВ "ТАРНОВИЦЬКИЙ КАР'ЄР - КАРПАТИ" (накази, направлення на проведення перевірки, докази надіслання позивачу акту перевірки від 22.09.2016 року, протоколу правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.09.2016 року, припису про усунення порушень у сфері містобудівної діяльності від 22.09.2016 року, а також копії всіх додатків до вказаних документів).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.

Ухвала складена в повному обсязі 17.11.2016 року.