Постанова № 62719999, 03.11.2016, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/3079/16-а

Провадження № 2-а/589/85/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2016 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Сінгур В.О., секретар Заєць Л.Д. за участі представника позивача ОСОБА_1 представника відповідача Брикуна О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа: Комунальний заклад «Шосткинська центральна районна лікарня» про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії неправомірним, зобов'язання вчинити дії по зарахуванню часу роботи в стаж роботи для призначення пенсії в подвійному розмірі та призначити пенсію за віком на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з зазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що з 1грудня 2000 року по 10 червня 2016 року вона працювала на посадах медичної сестри шкірно-венерологічного диспансеру та дерматологічного і дермато-венерологічного кабінету. 16 червня 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за вислугою років згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наданням усіх необхідних для цього документів, але відповідач своїм Рішенням від 22 червня 2016 року за №19 безпідставно відмовив їй в призначенні вказаної пенсії. Вважає таке рішення відповідача неправомірним та просить:

визнати незаконним рішення Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 22 червня 2016 року за №19 щодо неврахування періоду її роботи з 16.08.2001р. по 10 червня 2016 року до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років в подвійному розмірі та відмови у зв'язку із цим в призначенні пенсії за вислугу років з моменту звернення;

зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати період моєї роботи з 01.10.2002 року по 31.12.2002року н посаді медсестри дерматологічного кабінету загально-поліклінічного штату та платної медсестри шкірно-венерологічного відділення; з 01.01.2003 року по 17.05.2009 року на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінету загально-полікліничного штату та з 18.05.2009 року по 10.06.2016 року на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінет відділення амбулаторно-поліклінічного обслуговування населення до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років в подвійному розмірі та призначити їй пенсію за вислугу років з моменту звернення з заявою про її призначення, тобто з 13 червня 2016 року;

стягнути з Держбюджету на її користь судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримала мотивуючи їх тими ж підставами.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав мотивуючи відмову тим, що позивач на момент звернення не мала стажу 25 років відповідно до Закону № 1788 станом на 01.04.2015 року. Робота в кабінетах обчислюється в подвійному розмірі у тому разі, якщо первинними документами у період роботи особи підтверджується те, що кабінет був окремим структурним підрозділом, однак згідно поданих позивачкою документів шкірно- венерологічний кабінет входив до структури загально-поліклінічного штату КЗ «Шосткинської ЦРЛ» та відділення амбулаторно-поліклінічного обслуговування населення штату КЗ «Шосткинської ЦРЛ». Таким чином, спеціальний стаж, що дає право на призначення пенсії позивачки за вислугу років у позивача відсутній.

Третя особа вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Спільним листом від 29 грудня 2005 року № 625/0/15-05/039-6, № 10.01.09/2606, № 16918/02-20 Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України та Пенсійного фонду України надано роз'яснення, що інфекційними закладами (відділеннями є, в тому числі, кабінети інфекційних захворювань, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» інфекційні хвороби - це розлади здоров'я людей, що викликаються живими збудниками (вірусами, бактеріями, рикетсіями, найпростішими, грибками, гельмінтами, кліщами, іншими патогенними паразитами), продуктами їх життєдіяльності (токсинами), патогенними білками (пріонами), передаються від заражених осіб здоровим і схильні до масового поширення.

За приписами статті 7 цього Закону лікування хворих на інфекційні хвороби може проводитися в акредитованих у встановленому законодавством порядку державних і комунальних спеціалізованих закладах (відділеннях) охорони здоров'я та клініках наукових установ, а також в акредитованих закладах охорони здоров'я, заснованих у встановленому законодавством порядку на приватній формі власності. Лікуванням хворих на інфекційні хвороби можуть займатися особи, які мають, медичну освіту та відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, у тому числі особи, які в установленому порядку займаються приватною медичною практикою.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.07.1995 № 13: «Про затвердження Переліку особливо небезпечних інфекційних, паразитарних хворої людини і носійництва збудників цих хвороб» сифіліс, гонорея, трихофітія, мікроспорія фавус відноситься до небезпечних інфекційних хвороб; короста та демодекоз до групі аскарози, паразитних хвороб.

З листа Міністерства охорони здоров'я України від 15 лютого 2006 рок №10.03.68/286 вбачається, що робота медичних працівників в шкірно-венерологічни диспансерах, відділеннях, кабінетах, палатах, які працюють з хворими на особливо небезпечні інфекційні та паразитарні хвороби людини, зокрема сифіліс, гонореї трихоітія, мікроспорія, фавус, коросту, демодекоз повинна зараховуватися їм до стажу

роботи в подвійному розмірі.

Таким чином, дерматовенерологічний кабінет є інфекційним закладом охорони здоров'я.

З трудової книжки позивача вбачається, що 01.12.2000року по 17.05.2009 року вона працювала медичною сестрою кабінету міжрайонного шкірно-венерологічного диспансеру з 16.08.2002 року по 10.06.2016 року медичною сестрою дермато-венерологічного кабінету який з 2002 р. по 2009 р. відносився до структури загально-поліклінічного штату КЗ «Шосткинська ЦРЛ» з 2009 р. і по даний час відноситься до структури відділення з амбулаторно-полікінічного обслуговування населення комунального закладу «Шосткинська ЦРЛ». Цей факт підтверджується і трудовою книжкою і Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній за №55 від 10.06.2016 року яка видана КЗ «Шосткинська ЦРЛ».

У відповідності до довідок наданих КЗ «Шосткинська ЦРЛ», позивачка на протязі усього часу своєї роботи з 2000 року по 2016 рік по роду своєї діяльності мала безпосередній контакт з хворими на сифіліс, гонорею, мікроскопію, трихофітію, фавус, актропозний шкірний лейшманіоз, декомедоз та коросту. Цей же факт підтверджується і Положенням шкірно-венерологічного кабінету ВАПОН КЗ «Шосткинської ЦРЛ» та структурою поліклінічних відділень, в тому числі і ВАПОН до якого відноситься шкірно-венерологічний кабінет - місце роботи позивачки.

Оскільки з матеріалів справи та в судовому засіданні встановлено, що позивач займала посаду медсестри у шкірно-венерологічному кабінеті, яка в своїй роботі керується відповідним положенням про нього, при виконанні даної роботи обслуговувала хворих на небезпечні інфекційні та паразитарні хвороби, суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача з 01.10.2002р по 31.12.2002р. вона працювала на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінету загально-полікліничного штату та палатної медсестри шкірно-венерологічного відділення; з 01.01.2003р. по 17.05.2009р. на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінету загального поліклінічного штату та з 18.05.2009р. по 10.06.2009 р. на посаді медсестри дерматовенерологічного кабінету відділення амбулаторно-поліклінічного обслуговування населення слід зараховувати до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

З 1 січня 2016 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 (далі по тексту - Закон № 911) внесено зміни, зокрема, до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно із внесеними змінами, поступово до 2026 року (по півроку за кожний рік) збільшується вік виходу на пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення.

Тобто, Законом № 911 встановлюється певний вік виходу на пенсію (в залежності від дати народження) для осіб, які раніше користувалися правом виходу на пенсію за вислугу років незалежно від віку.

Водночас, Законом № 911 збережено умови виходу на пенсію за вислугу років незалежно від віку особам, які мали вислугу на відповідних посадах до 1 січня 2016 року (25 років вислуги - на 1 квітня 2015 року або 25 років 6 місяців вислуги - на 31 грудня 2015 року).

Зважаючи на те, що позивачка мала необхідну вислугу роботи на відповідних посадах до 1 січня 2016 року то за нею збережено право виходу на пенсію за вислугу років незалежно від віку.

Тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі, що відповідає ст. 2 ч. 3 КАС України, за якою у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 17, 18, 158-163 КАС України, ст.ст. 1, 24 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст.ст. 5, 16 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я", ст.ст. 12, 60, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, роботи в подвійному розмірі.

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 22 червня 2016 року за №19 щодо неврахування ОСОБА_3 періоду роботи з 16.08.2001 р. по 10 червня 2016 року спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років в подвійному розмірі та відмови у зв'язку із цим в призначенні пенсії за вислугу років з часу її звернення.

Зобов'язати Шосткинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_3 період роботи з 01.10.2002 року по 31.12.2002 року на посаді медсестри дерматологічного кабінету загально-поліклінічного штату та палатної медсестри шкірно-венерологічного відділення; з 01.01.2003 року по 17.05.2009 року на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінету загально-полікліничного штату та з 18.05.2009 року по 10.06.2016 року на посаді медсестри дермато-венерологічного кабінет відділення амбулаторно-поліклінічного обслуговування населення до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років в подвійному розмірі та призначити їй пенсію за вислугу років з моменту звернення з заявою про її призначення, тобто з 13 червня 2016 року.

Стягнути з Держбюджету на користь ОСОБА_3 судові витрати по справі у розмірі 551,20 грн.

Повний текст рішення виготовлено 07.11.2016р.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області В.О.Сінгур