Постанова № 62719548, 10.11.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 р.м.ОдесаСправа № 814/2970/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача - Косцової І.П.

суддів - Стас Л.В.

- Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємства будівельної компанії «Глиноземпромбуд» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2015 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва до Приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 17073,10грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ПП БК «Глиноземпромбуд», як правонаступнику БМУ «Глиноземпромбуд» направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_2 на пільгових умовах за період з 01.05.2014 року по 31.08.2014 року, проте відповідач самостійно не оплатив зазначені суми заборгованості, що стало підставою звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2015 року позов задоволено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Приватне підприємство Будівельна компанія «Глиноземпромбуд», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України, враховуючи достатність доказів для її вирішення.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління

Пенсійного фонду України 22.12.2014 року № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Згідно п.4 цього Положення управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань в тому числі забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, 22.10.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва на виконання постанови Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.11.2013 року по справі №490/8718/13-а ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів справи вбачається, що у період з 01.05.2014 року по 31.08.2014 року управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва виплачувало ОСОБА_2 призначену йому пенсію.

Пенсійним органом направлялися на адресу ПП БК «Глиноземпромбуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, проте відповідачем самостійно не відшкодовані зазначені суми витрат.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ПП БК «Глиноземпромбуд» є правонаступником підприємства, де працював ОСОБА_2, у зв'язку з чим зобов'язаний відшкодовувати пенсійному органу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки вважає, що підстави для відшкодування відповідачем пенсійному органу фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії відсутні, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. № 400/97-ВР.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.ст. 1, 2, 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати вказаний збір у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до досягнення працівниками пенсійного віку.

На виконання Закону України «Про пенсійне забезпечення» постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 6.1. зазначеної вище Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення: нової пенсії. Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов'язок підприємства відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, в тому числі, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачена Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, як встановлено колегією суддів, постанова Центрального районного суду м.Миколаєва від 19.11.2013 року, що стала підставою для призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії, скасована рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2016 року по справі №490/8718/13-а та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відмовлено.

Враховуючи, що судовим рішенням в іншій справі, яке набрало законної сили, встановлено відсутність підстав для призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії, колегія суддів вважає, що за таких обставин у підприємства відсутній обов'язок відшкодовувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку цієї пенсій.

За наведених вище підстав, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість апеляційної скарги та наявність підстав для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 72, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства будівельної компанії «Глиноземпромбуд» - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 січня 2015 року скасувати.

Прийняти по адміністративній справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва до Приватного підприємства Будівельної компанії «Глиноземпромбуд» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В.Стас

І.О.Турецька