Ухвала суду № 62714485, 14.11.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

УХВАЛА

про витребування доказів

та зупинення провадження в адміністративній справі

14 листопада 2016 року м. Київ № 826/15863/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Данилишина В.М., суддів Качура І.А., Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника державного підприємства "Державна вугільна компанія" про витребування доказів та ініційоване судом питання про зупинення провадження в адміністративній справі, -

ВСТАНОВИВ:

У письмовому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться справа №826/15863/16 (далі - справа) за позовом державного підприємства "Державна вугільна компанія" (далі - позивач, ДП "Державна вугільна компанія") до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-1) та державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві (далі - відповідач-2), третя особа: публічне акціонерне товариство "Центренерго" (далі - третя особа), про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 щодо не проведення перевірки контрагентів позивача та надання підтвердження позивачу права на податковий кредит;

- надання позивачу право на віднесення до податкового кредиту суми 122043925,78 грн., що відповідає сумі податку на додану вартість, сплаченої постачальникам у складі вартості вугілля та зазначеної у податкових накладних, вказаних у додатках 8 до податкових декларацій;

- зобов’язання відповідача-1 збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість загальну суму податку за отриманими платником податку податковими накладними та розрахунками коригування, зареєстрованими у реєстрі (строка №1 витягу з ЄРПН) на суму підтвердженого податкового кредиту, а саме у розмірі 122043925,78 грн., та відобразити відповідне збільшення у витягу із системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Поряд з цим, через канцелярію до суду представником позивача подано письмове клопотання про витребування доказів у відповідачів 1, 2, а саме інформації про результати перевірки щодо достовірності та повноти нарахування постачальниками ДП "Державна вугільна компанія" зобов'язань з податку на додану вартість за операціями поставки вугільної продукції позивачу, а саме:

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Шахтоуправління" Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250) за липень 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250) за серпень 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219) за вересень 2015 року.

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252) за жовтень 2015 року;

- ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219), за листопад 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля» (ІПН 323659603188), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291) за грудень 2015 року (далі - заявлене клопотання).

В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, зокрема, що розгляд справи не можливий без витребування вище зазначених документів, які необхідні для повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи, а також зазначено про неможливість самостійного отримання вказаних доказів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, перевіривши у порядку письмового провадження зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з’ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та ініційованого судом питання про зупинення провадження у справі, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів, за переконанням суду, має значення для всебічного, повного і об’єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення, для отримання яких знадобиться тривалий час.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 24, 25, 69, 71, 79, 128, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлене клопотання.

2. Витребувати у Державної фіскальної служби України та державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві письмову інформацію про результати перевірки щодо достовірності та повноти нарахування постачальниками державного підприємства "Державна вугільна компанія" зобов'язань з податку на додану вартість за операціями поставки вказаному підприємству вугільної продукції, а саме:

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Шахтоуправління" Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250) за липень 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250) за серпень 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С.Сургая" (ІПН 395281605250), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219) за вересень 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252) за жовтень 2015 року;

- ПАТ "Лисичанськвугілля" (ІПН 323591012094), ДП "Волиньвугілля" (ІПН 323659603188), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (ІПН 340322005252), ДП "Первомайськвугілля" (ІПН 323205912108), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Селидіввугілля" (ІПН 334262505219) за листопад 2015 року;

- ДП "Волиньвугілля» (ІПН 323659603188), ДП "Красноармійськвугілля" (ІПН 320879405061), ДП "Львіввугілля" (ІПН 323232513291) за грудень 2015 року

3. Зобов’язати Державну фіскальну службу України та державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві протягом п’яти днів із дня отримання копії даного судового рішення організувати надання витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/15863/16.

4. Роз’яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

5. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/15863/16 до моменту надходження до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів).

Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третій особі (їх уповноваженим представникам), роз’яснивши, що ухвала в частині витребування доказів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту ухвалення. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов’язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Роз’яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя В.М. Данилишин

Суддя І.А. Качур

Суддя В.І. Келеберда