Ухвала суду № 62712992, 15.11.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи

15 листопада 2016 року Справа № 803/1569/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

суддів Андрусенко О.О., Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Зубенка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадіслання Пенсійному фонду України повідомлення про зміну в грошовому забезпеченні співробітників Міністерства внутрішній справ України для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання надіслати таке повідомлення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, пенсія йому призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач вважає, що відповідно до частини третьої статті 63 цього Закону і Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" має право на перерахунок пенсії із урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, які є працівниками Міністерства внутрішніх справ. На звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо проведення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 отримав відповідь від 02.09.2016 про те, що повідомлення з Пенсійного фонду України про зміни в грошовому забезпеченні співробітників Міністерства внутрішніх справи України для перерахунку пенсій не надходило, а прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції. В свою чергу, Міністерство внутрішніх справ України листом від 14.09.2016 відмовило позивачу в направленні до органів Пенсійного фонду України інформації про необхідність проведення перерахунку його пенсії у зв'язку із відсутністю правових підстав такого направлення.

Відповідно до заперечень проти адміністративного позову від 09.11.2016 (а.с. 27-28) відповідач його вимог не визнав, посилаючись на наступне. ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як колишньому працівнику органів внутрішніх справ. Постанова Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 про збільшення грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України не може бути підставою для перерахунку пенсії позивачу, як пенсіонеру із числа колишніх працівників внутрішніх справ, так як вказану постанову прийнято раніше, ніж були внесені зміни в статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VIII, а відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

З наведених підстав відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

10.11.2016 представником відповідача подано суду клопотання від 09.11.2016 № 12/6-4866 про залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Пенсійний фонд України (а.с. 26).

В судовому засіданні позивач заперечив проти задоволення вказаного клопотання.

Представник відповідача в судовому засідання клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підтримав.

З'ясувавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, взявши до уваги предмет даного адміністративного позову, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Пенсійного фонду, відтак, вказаного суб'єкта владних повноважень слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись частиною другої статті 53, частинами третьою, сьомою статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Пенсійного фонду України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Пенсійний фонд України.

Розгляд справи відкласти на 14 год. 30 хв. 24 листопада 2016 року.

Залученій стороні - Пенсійному фонду України надіслати копію ухвали суду та копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали виготовлений 15 листопада 2016 року

Головуючий: Т.М. Димарчук

Судді: О.О. Андрусенко

В.І. Смокович