Постанова № 62712594, 10.11.2016, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 листопада 2016 р. Справа № 802/1293/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ТОВ "Агрокомплекс "Зелена долина"

до: Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля», відділ Держгеокадастру у Тульчинському районі, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

про: визнання дій протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Агрокомплекс «Зелена долина» (далі - ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина», позивач) з адміністративним позовом до Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області (далі - Тульчинська РДА, відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля», відділ Держгеокадастру у Тульчинському районі, у якому просить визнати протиправними рішення державного реєстратора:

- індексний номер 6509692, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_1;

- індексний номер 5903747, прийняте 29.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_2;

- індексний номер 5905867, прийняте 30.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_7;

- індексний номер 6509397, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_4;

- індексний номер 6510485, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_5;

- індексний номер 4859214, прийняте 26.02.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_6.

Протокольно ухвалою суду від 11.10.2016 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_6.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» орендує земельні ділянки, що розташовані на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області на підставі договорів оренди укладених між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та третіми особами (власниками земельних ділянок).

Однак, позивачу із змісту Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що між власниками земельних ділянок та ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» укладено та зареєстровано інші договори оренди землі щодо земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина».

Позивач зазначив, що права оренди земельних ділянок за ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» зареєстровані на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позовна вимога про визнання протиправними та скасування яких і стала предметом адміністративного позову у цій адміністративній справі.

Обґрунтовуючи протиправність оскаржуваних рішень позивач вказав, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач при проведення державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та фізичними особами, належним чином не перевірив, чи зареєстроване право оренди на ці земельні ділянки за іншими особами, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні й ті ж самі земельні ділянки передано в оренду різним орендарям.

Разом з тим, позивач зазначив, що доказами, які підтверджують факт реєстрації договорів оренди землі є наявність реєстраційних написів на договорах оренди укладених власниками земельних ділянок із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та відповідна інформація, що міститься у Книгах записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

У судове засідання представник позивача не з'явився, однак, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (вх.№.24571 від 10.11.2016 року).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. №24288 від 08.11.2016 року).

Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання також не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

За наведених обставин, враховуючи заяву представника позивача та відповідача, належне повідомлення інших осіб, що беруть участь у справі, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що беруть участь у справі. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

20.07.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,2032 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 10.09.2012 року за № 052438064182.

15.06.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 4,6829 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 16.10.2012 року за № 052438064004486.

20.07.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1,6047 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 10.09.2012 року за № 052438064167.

20.07.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,8023 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_4), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 10.09.2012 року за № 052438064168.

20.07.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 0,8023 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 10.09.2012 року за № 052438064166.

20.07.2012 року між ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 3,0201 га, яка розташована на території Бортницької сільської ради Тульчинського району Вінницької області (кадастровий номер НОМЕР_6), строком на 5 років, про реєстрацію якого вчинено запис від 10.09.2012 року за № 052438064173.

В подальшому, власниками земельних ділянок укладено нові договори оренди землі із ТОВ «Продовольча компанія «Поділля».

Згідно із рішеннями державного реєстратора прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, а саме:

- індексний номер 6509692, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_1;

- індексний номер 5903747, прийняте 29.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_2;

- індексний номер 5905867, прийняте 30.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_7;

- індексний номер 6509397, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_4;

- індексний номер 6510485, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_5;

- індексний номер 4859214, прийняте 26.02.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_6.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Відповідно до вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

Частиною першою статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 15 цього закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1)заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Також, як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року «Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами», з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор Реєстраційної служби Тульчинського районного управління юстиції Вінницької області при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснено повторні реєстрації договорів оренди одних і тих же земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одні і ті ж земельні ділянки було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

При цьому, реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угоди про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Натомість строк дії договорів оренди спірних земельних ділянок, укладених із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина», не закінчилися, такі договірні відносини достроково не розривались та, відповідно, угоди про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем не реєструвались.

Відтак, дії державного реєстратора щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок із новими орендарем зумовили повторну реєстрацію одних і тих же земельних ділянок.

Суд наголошує, що п. 8-1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено обов'язок державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав запитувати від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, за наявності двох умов: по-перше, проводиться державна реєстрація прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року; по-друге, у державного реєстратора відсутній доступ до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Судом встановлено, що речове право на земельні ділянки, зокрема, право власності третіх осіб-орендодавців на спірні земельні ділянки, виникло на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки, які були видані до 01.01.2013 року.

Водночас, суд зауважує, що законодавство щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, в тому числі права оренди, протягом останніх років постійно змінювалось.

Так, відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору оренди землі із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина») договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина») державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з п. 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174 (чинного на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ «Продовольча компанія «Поділля»), Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Реєстратори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідно до п. 2.8 Тимчасового порядку оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

З оглянутих судом книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі вбачається, що вони містять відомості щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок за ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина».

Також на договорах оренди землі, що укладені із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина», вчинено реєстраційній написи щодо їх державної реєстрації відділом Держкомзему у Тульчинському районі.

Частиною 4 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов:

якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або

якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Отже, оскільки державна реєстрація договорів оренди землі із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення договірних відносин, то право користування ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» спірними земельними ділянками в силу положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визнаються дійсними.

В той же час, витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, представлені заявниками для державної реєстрації речових прав, не могли бути взяті до уваги державним реєстратором, оскільки на момент виникнення правовідносин із ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» та державної реєстрації договору оренди таких державних реєстрів не існувало, а, отже, відомості до них могли бути і не занесені.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, який у рішенні від 20.01.2012 року «Рисовський проти України» зазначив, що ризик будь - якої помилки державного органу, у тому числі тої, причиною якої є їх власна недбалість, повинен покладатись на саму державу та її органи.

Розглядаючи цю справу, Європейський суд зазначив, що принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Це є «гарантією стабільності суспільних відносин», яка породжує у громадян впевненість у тому, що їх існуюче правове становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, тому саме на державний орган покладається обов'язок виправити свої помилки.

Також суд зауважує, що державний реєстратор не має доступу до відповідних інформаційних систем та документів, зокрема книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Враховуючи викладене, в силу положень п. 8-1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор повинен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договору оренди землі на відповідну земельну ділянку для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання державним реєстратором такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди однієї і тієї ж самої земельної ділянки, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельної ділянки.

Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду України, наведеній у постанові від 29.09.2015 (справа № 21-760а15).

Таким чином, враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керувався наступним.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора:

- індексний номер 6509692, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_1;

- індексний номер 5903747, прийняте 29.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_2;

- індексний номер 5905867, прийняте 30.05.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_7;

- індексний номер 6509397, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_4;

- індексний номер 6510485, прийняте 25.07.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_5 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_5;

- індексний номер 4859214, прийняте 26.02.2014 року реєстраційною службою Тульчинського районного управління юстиції у Вінницькій області щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 на підставі укладеного договору оренди землі між ТОВ «Продовольча компанія «Зоря Поділля» та ОСОБА_6.

Стягнути на користь ТОВ «Агрокомплекс «Зелена долина» (код ЄДРПОУ 32721857) судовий збір, сплачений згідно платіжного доручення №11079 від 31.08.2016 року, у розмірі 16536 (шістнадцять тисяч п'ятсот тридцять шість) гривень 00 (нуль) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна