Ухвала суду № 62684326, 04.11.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/12325/16-а

н/п 2-а/766/542/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських. Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» протиправною; визнати бездіяльність ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області щодо ненадання довідки до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо необхідності проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів Українивід 9 березня 2006 року № 268», згідно п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 протиправною; зобовязати Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку щодо необхідності проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», згідно п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1; зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів Українищодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніхпрацівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

13.10.2016 року ухвалою суду було відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобовязання вчинити певні дії.

25.10.2016 року від відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшли письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю, зазначивши, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На сьогоднішній день управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не отримувало від головного управління Національної поліції в Херсонській області жодної довідки про зміну грошового забезпечення, що слугувало б у подальшому підставою для перерахунку пенсії позивачу.

31.10.2016 року від відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області надійшли письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю, зазначивши, що згідно з п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільненні зі служби, тобто, в даному випадку, УМВС України в Херсонській області. Позивачем визначено неналежного відповідача у справі, оскільки позивач проходив службу і був звільнений на пенсію з УМВС України в Херсонській області, а відповідачем у справі визначив ГУНП в Херсонській області. Крім того, зазначив, що позивачем порушені правила предметної підсудності, оскільки в позовній заяві наявні вимоги слід розглядати в адміністративному суді.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС Українимісцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Так, у п. 1 ч. 2 статті зазначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС Україниюрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з ч. 2 статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки, у вказаній адміністративній справі позивачем оскаржується бездіяльність ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області та позивач просить здійснити певні дії ГУНП в Херсонській області, з цього вбачається, що спосіб захисту, обраний позивачем, не пов'язаний з обчисленням, призначенням, перерахунком, здійсненням, наданням, одержанням пенсійних виплат, так як в таких справах відповідачем може бути лише органи Пенсійного фонду України, в силу того, що вчинення таких дій належить до їх компетенції.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи викладене вище, суд вважає, що відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобовязання вчинити певні дії необхідно передати за предметною підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст. 22 КАС України, суд,

ухвалив:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ОСОБА_2 управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльністю та зобовязання вчинити певні дії, передати до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: В.В.Прохоренко