Постанова № 62681355, 31.10.2016, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 520/11768/16-а

Провадження № 2-а/520/617/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2016 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Луняченка В.О.

при секретарі - Нефедової Г.В.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ :

27.09.16 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про визнання дій неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія - протиправною; скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №836663 від 18.08.2016 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016р., в розмірі 90 відсотків від заробітку зазначеного у довідці виданої 16.08.2016 року Державною казначейською службою України в Одеській області,№14-08/352-5371 із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальне обов'язкове державне страхування з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії, а також стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551, 20 грн.. При цьому позивач посилається на те, що управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відмовило у перерахунку пенсії з підстав зростання з 01.12.2015 року заробітної плати працюючих державних службовців у зв'язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу, чим були порушені законні права та інтереси позивача.

Представник позивача ОСОБА_1, адвокат Корнієнко Л.А., діюча за ордером на підставі договору про надання правової допомоги, до судового засідання надала до суду заяву в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не з'явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 з 03.02.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в зв'язку з чим їй була призначена пенсія державного службовця у розмірі 90 відсотків від заробітної плати відповідної державної посади та рангу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року № 292 було підвищено посадові оклади працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі державним службовця.

16 серпня 2016 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси із заявою про перерахунок пенсії внаслідок збільшення заробітної плати та надала довідку №14-08/352-5371 від 16.08.2016 року станом на травень 2016 року.

Листом від 22.08.2016 року 2016 року № 190/Б-01 та рішенням №836663 від 18.08.2016 року Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси було відмовлено позивачеві в проведенні перерахунку пенсії .

посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 та постанову КМУ № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ст. 37-1 Законом України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку:

2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до довідки Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області №14-08/352-5371 від 16.08.2016 р. ОСОБА_1 працювала на посаді начальника управління бухгалтерського обліку операцій з виконання бюджетів Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області та заробітна плата з якої призначено пенсію для її перерахунку з 01.05.2016 року становить 8495,20 грн., з яких посадовий оклад становить 4997,00 гривень, надбавка за ранг (6 ранг) -500, 00 грн., надбавка за вислугу років ( 50%) (за стаж державної служби 21 рік) 2498,50 гривень, надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємної інформації (10%) 499,70 грн.

Кабінетом Міністрів України на виконання змін до статті 37-1 Закону України «Про державний бюджет» не було визначені умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

На думку суду відсутність затверджених Кабінетом Міністрів України порядку та умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

При цьому, доводи відповідача про те, що станом на дату звернення позивача із заявою про перерахунок його пенсії набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено про скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про державну службу», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо перерахунку вже призначеної пенсії.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії 16.08.2016 року.

Відповідно ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу саме з 01.05.2016 року.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

при зверненні ОСОБА_1 до суду з позовом нею сплачено судовий збір сумою 551,20 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до заявлених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія - протиправною.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси №836663 від 18.08.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016р., в розмірі 90 відсотків від заробітку зазначеного у довідці виданої 16.08.2016 року Державною казначейською службою України в Одеській області,№14-08/352-5371 із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальне обов'язкове державне страхування з урахуванням виплачених сум без обмеження максимального розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) з Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 551,20 гривень.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луняченко В. О.