Постанова № 62680385, 12.10.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 жовтня 2016 р. № 820/5105/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Панченко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Конотопського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Конотопський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Сумській області внести зміни до актового запису від 10 жовтня 1996 року №438 про шлюб, де виправити власне ім'я нареченого "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити по батькові нареченого "ОСОБА_1", зобов'язати Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 22 липня 2005 року №2513 про народження, де виправити власне ім'я батька "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по батькові дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні актового запису №438 від 10.10.1996 р. про реєстрацію шлюбу між позивачем та громадянкою України ОСОБА_4, Відділом реєстрації актів громадянського стану Конотопського міськвиконкому Сумської області неправильно вказано ім'я та по батькові нареченого. Крім того, позивач є батьком неповнолітнього сина - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 При складанні актового запису про народження дитини органом реєстрації актів цивільного стану було неправильно записано по батькові дитини. Згадані недоліки підлягають виправленню. Однак, Дзержинським районним у м.Харкові Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області протиправно відмовлено у внесені відповідних змін, що слугувало підставою для звернення позивача до суду. Посилаючись на викладені вище обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Позивач у судове засідання не прибув, просив суд розглядати справу без його участі та вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі. (а.с.7).

Відповідач - Конотопський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розгляди справу без участі представника та зазначив, що не заперечує проти внесення змін до актового запису про шлюб. (а.с. 23).

Відповідач - Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22), надіслав на адресу суду заяву в якій просив розгляди справу без участі представника та зазначив, що не заперечує проти внесення змін до актового запису про народження. (а.с.25).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАСУ передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року, відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

Судом встановлено, що Відділом реєстрації актів громадянського стану Конотопського міськвиконкому Сумської області в книзі реєстрації актів про одруження зроблено актовий запис під номером 438 від 10.10.1996 року про реєстрацію шлюбу між громадянином Афганістану ОСОБА_1 та громадянкою України ОСОБА_4. В актовому записі помилково зазначено відомості про власне ім'я нареченого як "ОСОБА_1", по батькові не зазначено, замість правильного - "ОСОБА_1" та по батькові "ОСОБА_1".

Також за матеріалами справи судом встановлено, що Відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову №3 Харківського міського управління юстиції, в книзі реєстрації народжень 22.07.2005 р. зроблено актовий запис під номером 2513 про народження дитини - ОСОБА_5. В актовому записі помилково зазначено відомості про ім'я батька дитини "ОСОБА_1", замість правильного - "ОСОБА_1", а по батькові дитини вказано - "ОСОБА_1", замість правильного - "ОСОБА_1".

Разом з тим, за матеріалами справи судом встановлено, що згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого МВМ Дзержинського РВ ГУМВС України в Харківській області 20.11.2007 року, виданого батьку дитини на прізвище "Наджибі", ім'я "ОСОБА_1", по батькові "ОСОБА_1" (а.с.8). Правильність написання власного ім'я позивача також підтверджується нотаріально засвідченим перекладом підтвердженням (Certificate), виданого позивачу Посольством Ісламської республіки Афганістан в Україні №К395/93від 16.10.2014 р. (а.с.13-14) та дублікатом картки Фізичної особи-платника податків, виданої ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова 05.12.2007 року на ім'я ОСОБА_1 (а.с.9).

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей перелічених документів в матеріалах справи не має.

Водночас з цим, оглянувши спірний актовий запис, суд зазначає, що внесені до запису відомості по-батькові неповнолітньої дитини позивача не узгоджуються з відомостями, які містяться в перелічених вище документах.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоби документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003р. за №1100/8421; далі за текстом - Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів.

У ході розгляду справи судом встановлено, що у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану - Відділом реєстрації актів громадянського стану Конотопського міськвиконкому Сумської області та Відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову №3 Харківського міського управління юстиції, при вчинені спірних актових записів не правильно вказано ім'я та по-батькові позивача як то зазначено у офіційних документах.

У зв'язку з цим позивач звернувся до Дзержинського районного у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (за місцем проживання) з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №438 від 10.10.1996 року та про внесення змін до актового запису про народження неповнолітньої дитини ОСОБА_5 №2513 від 22.07.2005 року.

Висновком Дзержинського районного у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 27.08.2016 р., позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб від 10.10.1996 року та до актового запису про народження сина позивача від 22.07.2005 року з посиланням на відсутність документів, які підтверджують власне ім'я та по батькові заявника. (а.с.11).

Разом з тим суд зазначає, що ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 294 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану орган РАГС вказує причини відмови та зазначає про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі, внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, які зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Оскільки в оглянутому судом свідоцтві про одруження, серії НОМЕР_2, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Конотопського міськвиконкому Сумської області 10.10.1996 року ім'я та по батькові нареченого вказано не вірно вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №438 від 10.10.1996 р. про одруження, визнається судом обґрунтованою.

Крім того, у свідоцтві про народження сина позивача, серії НОМЕР_3, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції 04.12.2007 року по батькові дитини позивача вказано не вірно, вимога позивача про зобов'язання внести виправлення у актовий запис за №2513 від 04.12.2007 р. про народження ОСОБА_1, також визнається судом обґрунтованою.

Однак внести зміни до актового запису про одруження №438 від 10.10.1996 року слід зобов'язати Конотопський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Сумській області, а зміни до актового запису про народження № 2513, складеного 04.12.2007 р. щодо ОСОБА_1 слід зобов'язати Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, з огляду на те, що у відповідності до ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внести зміни до актового запису належить до компетенції того відділу реєстрації актів цивільного стану, в якому цей актовий запис зберігається.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Конотопського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Конотопський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Сумській області внести зміни до актового запису від 10 жовтня 1996 року №438 про шлюб, де виправити власне ім'я нареченого "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити по батькові нареченого "ОСОБА_1".

Зобов'язати Харківський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису від 22 липня 2005 року №2513 про народження, де виправити власне ім'я батька "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", по батькові дитини "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Панченко