Ухвала суду № 62674917, 11.11.2016, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єд. унік. № 243/9268/16-а

Провадження № 2-а/243/298/2016

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 листопада 2016 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання незаконним протоколу, складеного тимчасово виконуючим обовязки начальника Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську ДПП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

10.11.2016 року в провадження Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1 про визнання незаконним протоколу, складеного тимчасово виконуючим обовязки начальника Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську ДПП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2

З матеріалів справи вбачається, що позивач подає письмову заяву замість позовної заяви встановленої законом форми; без зазначення засобів звязку з відповідачем; без чіткого зазначення змісту позовних вимог із зазначенням якого саме рішення субєкта владних повноважень стосується позов протоколу про адміністративне правопорушення чи постанови по справі про адміністративне правопорушення; із відсутністю доданих документів в тому числі оскаржуваної постанови по справі про адміністративне правопорушення чи протоколу про адміністративне правопорушення; відсутністю сплати судового збору або підстави звільнення від судового збору; відсутністю копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви.

Окрім того, відповідно до вимог ст. 289 КУпАП Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.Отже, позивач не зазначає причин пропуску вищезазначених строків.

Статтею 105 КАС України визначено форму і зміст адміністративного позову, що мають особливе значення, оскільки саме на підставі цього первинного документа суддя вирішує питання про відкриття провадження у справі.

В адміністративному процесі, що базується на засадах змагальності й диспозитивності, особливого значення набуває зміст позовної заяви, на підставі якої суддя відкриває провадження у справі.

Від змісту позовної заяви залежать дії судді при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, проведення подальших підготовчих дій для розгляду справи у судовому засіданні та при її розгляді по суті, у тому числі й про її судову юрисдикцію та підсудність, про визначення обставин, що мають значення для її вирішення, про залучення до процесу інших осіб, дослідження доказів тощо.

Під змістом позовних вимог мається на увазі визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України, який повинен формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У частині четвертій статті 105 КАС України зазначено про вимоги, які може містити адміністративний позов.

Вимоги, що пред'являються до змісту позовної заяви, чітко визначені у статті 106 КАС України, відповідно до якої у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Також позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, а також документ про сплату судового збору.

Формою звернення до адміністративного суду з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця є позовна заява, яка має бути оформлена відповідно до вимог ст. 106 КАС України.

Практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв'язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік», установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень. З огляду на що, судовий збір до сплати становить 551 грн. 20 коп.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Беручи до уваги все вищевикладене, позивачу необхідно в строк не більше пяти днів з дня отримання даної ухвали, усунути зазначені недоліки позовної заяви.

Керуючись ст. 106, 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання незаконним протоколу, складеного тимчасово виконуючим обовязки начальника Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську ДПП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 залишити без руху.

Розяснити позивачеві, що йому необхідно в 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- подати позовну заяву встановленої законом форми;

- чітко викласти зміст позовних вимог із зазначенням якого саме рішення субєкта владних повноважень стосується позов протоколу про адміністративне правопорушення чи постанови по справі про адміністративне правопорушення;

- додати документи в тому числі оскаржувану постанову по справі про адміністративне правопорушення чи протоколу про адміністративне правопорушення;

- оплатити заявлені по справі позовні вимоги у розмірі 551 грн. 20 коп., перерахувавши їх на р/р № 31210206700075, отримувач коштів Словянське УК/Словянськ/22030001, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк ГУДКСУ у Донецькій області, код банку отримувача (МФО) 834016, код класифікації доходів бюджету 22030001, або зазначити підстави для звільнення від його сплати;

- надати копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви;

- зазначити причини пропуску строку оскарження дій субєкта владних повноважень відповідно до вимог ст. 289 КУпАП.

Розяснити, що інакше заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3