Постанова № 62666232, 14.11.2016, Овруцький районний суд Житомирської області

Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/1619/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2016 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Вачко В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернуся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на його користь донараховані кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 3927,00 грн. за період з 01.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Позивач в позовній заяві просить справу розглядати без її участі.

Відповідач надав письмове заперечення щодо позовних вимог, в якому просить відмовити у їх задоволенні, справу розгляду без участі його представника.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.01.2015 року у справі № 286/8329/14-а зобовязано Публічне акціонерне товариство «Ігнатпільський карєр» провести донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленої Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, щомісячно, пропорційно відпрацьованого часу та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Постанова Овруцького районного суду від 12.01.2015 року набрала законної сили 27.01.2015 року.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.01.2015 року у справі № 286/8329/14-а 23.03.2015 року видано виконавчий лист, з примусового виконання якого державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції ОСОБА_2 30.11.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження в звязку із проведенням донарахування ПАТ «Ігнатпільський карєр» доплати в розмірі 3927,00 грн. та поданням розрахункових документів до УПСЗН Овруцької РДА.

Проте відповідачем було повернуто без виконання розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поданий на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.01.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1, у звязку із прийняттям Закону України «Про внесення до Закону України «Про державний бюджет України на 2014-2015 роки», оскільки дана постанова не містить вимог до Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо прийняття даного розрахунку, що зазначено в запереченні Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно з п.п.5, 6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року(надалі - Порядок), соціальні виплати за ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.2 Порядку, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи уповноваженим органом та розпорядником коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов'язане прийняти розрахунки, надані ПАТ «Ігнатпільський карєр», та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, тобто по суті здійснює виплату.

З огляду на положення статтей 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

Адміністративний суд може зобовязати відповідача провести виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про їх стягнення.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частини 2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може вийти за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити виплату ОСОБА_1 донарахованих на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.01.2015 року у справі № 286/8329/14-а коштів, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 3927,00 грн. за період з 01.05.2014 року по 02.08.2014 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3