Постанова № 62665108, 08.11.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"08" листопада 2016 р. № 820/262/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Хмелівська Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області, треті особи - приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Світанок", Першотравнева сільська рада Борівського району Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_1. В адміністративному позові позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі, підписаного між ПСП агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року, і внесення відповідних відомостей до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді Борівського району Харківської області;

- зобов'язати Відділ Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, підписаного між ПСП Агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року та скасувати запис про державну реєстрацію вказаного договору оренди землі у відповідному розділі Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді Борівського району Харківської області.

У судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали у повному обсязі, просили позовні вимоги задовольнити, посилаючись на те, що вимоги договір оренди землі від 01.12.2014 року, укладений між ОСОБА_2 та ПСП а/ф «Світанок» в Державному земельному кадастрі не зареєстрований, через відсутність відповідної реєстраційної справи, і тільки в книзі 4 реєстрації договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді наявний запис про реєстрацію вказаного договору оренди землі, датований 01.06.2006 року за № 040668700229

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав суджу письмові заперечення на адміністративний позов, у яких зазначив, що адміністративний позов не визнає, просить у задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі з тих підстав, що

Представник третьої особи ПСП а/ф «Світанок» у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, просив у задоволенні вимог позивачеві відмовити у повному обсязі з тих підстав, що договір оренди земельної ділянки, укладений між ПСП а/ф «Світанок» та ОСОБА_2.01.06.2006 року зареєстрований Борівським районним відділом реєстрації ХРФ ДП ЦДЗК при Держкомземі України, про що в книзі 4 реєстрації договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді наявний запис про реєстрацію вказаного договору оренди землі, датований 01.06.2006 року за № 040668700229. Державна реєстрація вказаного договору проведена у відповідності до вимог чинного на той час законодавства

Третьої особа, Першотравнева сільська рада, в судове засідання свого представника не направила, надала суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Судовим розглядом встановлено, що 01.12.2004 року між гр.. ОСОБА_2, як власницею земельного паю площею 9,1777 га та ПСП а/ф «Світанок» укладено договір оренди земельного паю строком на 10 років 24.12.2007 року ОСОБА_2 померла та право власності на земельний пай в порядку спадкування за заповітом отримав позивач по справі, який оформив право власності на земельний пай і отримав державний акт на право власності на земельну ділянку від 24 липня 2009 року НОМЕР_1 (а.с.12-20).

Статтю 20 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За правилами ч. 1 ст. 210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Аналогічна норма була наведена у ст. 18 Закону України "Про оренду землі", згідно якої договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

На момент виникнення спірних правовідносин питання державної реєстрації договорів оренди землі були врегульовані постановою КМУ від 25.12.1998 року № 2073, абз.1 п.5, п.п.11-13 якої передбачено, що для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів: заяву про державну реєстрацію договору оренди; договір оренди (у трьох примірниках); план (схему) земельної ділянки, яка надається в оренду (у трьох примірниках); рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання в оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності; результати конкурсу чи аукціону - у разі набуття права на оренду земельної ділянки на конкурентних засадах; копію державного акта на право власності на землю, що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб. Державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно виконавчому комітету сільської, селищної та міської ради, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи.

Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком.

Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Із долученої до матеріалів справи копії договору оренди, книги реєстрації договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді (а.с.193-195), судом встановлено, що договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Борівському районному відділі реєстрації ХРФ ДП ЦДЗК при Держкомземі України 01.06.2006 року за № 040668700229

Проте суд зауважує, що відповідно до положень п.10 постанови КМУ від 25.12.1998 року № 2073 «Про порядок державної реєстрації договорів оренди землі» усі подані заявником документи формуються в окрему реєстраційну справу.

Із долучених до матеріалів справи листів відділу Держземагентсва у Борівському районі Харківської області від 08.09.2014 року № 31-20.13-02-2568/2-14 (а.с.21), листа Борівської РДА Харківської області від 18.01.2016 року №02-40/133 (а.с.23), відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.24), що реєстраційна справа по вказані земельній ділянці, сформована в порядку п.10 постанови КМУ від 25.12.1998 року № 2073 відсутня.

Відповідно до ст.ст. 9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що відповідачем в судовому засіданні не доведено дотримання вимог постанови КМУ від 25.12.1998 року № 2073 «Про порядок державної реєстрації договорів оренди землі» при реєстрації договору оренди землі, укладеного 01.12.2004 року між ОСОБА_2 та ПСП а/ф «Світанок», а отже позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними дій Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі, підписаного між ПСП агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року, і внесення відповідних відомостей до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді Борівського району Харківської області та скасування запису про державну реєстрацію договору оренди землі підписаного між ПСП Агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року у відповідному розділі Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою за № 0406687000229 від 01.06.2006 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, підписаного між ПСП Агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року, то суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню, оскільки вона поглинається вимогою про скасування вказаної реєстрації, яка має захистити права та охоронювані законом інтереси позивача та гарантувати дотримання і захист прав та інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, коли ці порушення ще не припинені (статті 7, 8, 11, ч. 4 ст. 112, ст. 162 КАС України).

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області, треті особи - приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Світанок", Першотравнева сільська рада Борівського району Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Відділу Держгеокадастру у Борівському районі Харківської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі, підписаного між ПСП агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року, і внесення відповідних відомостей до Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Першотравневій сільській раді Борівського району Харківської області.

Скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі підписаного між ПСП Агрофірма "Світанок" та ОСОБА_2 01 грудня 2004 року у відповідному розділі Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою за № 0406687000229 від 01.06.2006 року.

В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 11 листопада 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.