Постанова № 62657681, 08.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3895/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

за участю сторін:

-представника позивача - Хомич Р.В. (довіреність від 30.12.2015р. №6),

-представника відповідача - Олефір А.М. (довіреність від 20.10.2015р. №4206/10-029/29),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (далі - ПАТ «Одесаобленерго») звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ ДФС) про визнання протиправними дій щодо нарахування та відображення в інтегрованій картці (особовому рахунку) з податку на додану вартість ПАТ"Одесаобленерго" пені з податку на додану вартість у сумі 3 127 955,59грн. та списанню грошових коштів у сумі 3127955,59 грн. з інтегрованої картки (особового рахунку) з податку на додану вартість ПАТ "Одесаобленерго" в рахунок її погашення.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав, що за результатами проведеної перевірки ПАТ "Одесаобленерго" (раніше-ВАТ "Одесаобленерго") у лютому 2012 року, податковим органом була проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт перевірки від 16.02.2012р. №33/16-2/00131713/9 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.04.2012р. №0000281620 про нарахування суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 8 076 570,00грн., яке було оскаржене до суду. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2012р. по справі №1570/4001/2012, яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013р., задоволено позовні вимоги платника податків та скасоване податкове повідомлення-рішення від 04.04.2012р. №0000281620. Разом з тим, постановою Вищого адміністративного суду України від 02.03.2016р. вказані судові рішення скасовані та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ«Одесаобленерго» про скасування вказаного податкового повідомлення-рішення. Таким чином, на думку позивача, процедура судового оскарження податкового повідомлення-рішення від 04.04.2012р. №0000281620 завершилась 02.03.2016, у зв'язку з чим у встановлений Податковим кодексом України десятиденний термін, а саме 11.03.2016р. ПАТ«Одесаобленерго» було сплачено суму грошового зобов'язання визначеного податковим повідомленням-рішенням від 04.04.2012р. №0000281620. На думку позивача, податковим органом 23.05.2016р. було безпідставно здійснено нарахування пені за період з 13.01.2012р. по 11.03.2016р. у розмірі 3 127 955,59 грн. на підставі податкового повідомлення-рішення від 04.04.2012р. №0000281620, оскільки грошові зобов'язання сплачені ПАТ «Одесаобленерго» після їх узгодження та без порушення строків погашення узгоджених грошових зобов'язань визначених ст.ст.50,57 Податкового кодексу України, тому позивач вважає, що у податкового органу відсутні підстави для застосування п.п.129.1.1 та п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України. Крім того, на думку позивача, відсутність податкових вимог з боку відповідача свідчить про сплату ПАТ«Одесаобленерго» суми грошового зобов'язання у встановлені законодавством строки, що виключає можливість нарахування пені та у податкового органу відсутнє право самостійно списувати наявну у компанії переплату з податку на додану вартість у рахунок погашення пені.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у адміністративному позові.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначивши що порядок та підстави нарахування пені визначені главою 12 розділу ІІ Податкового кодексу України та з метою виконання статей 129,130,131 Податкового кодексу України Державною податковою адміністрацією України наказом від 17.12.2010р. №953 затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби. Пеня у сумі 3 127 955,59грн. була розрахована у відповідності до п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України та Наказу ДПА України від 17.12.2010р. №953 на виявлену органом ДПС суму заниження податкових зобов'язань. Разом з тим, представник відповідача зазначала, що пеня була нарахована ПАТ«Одесаобленерго» в обліковій картці в автоматичному режимі та 11.03.2016р., а саме у день настання строк погашення податкового зобов'язання, було автоматично здійснено нарахування пені за формулою, передбаченою у додатку №2 Інструкції №953.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Спеціалізованою ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі на підставі акту перевірки №33/16-2/00131713/9 від 16.02.2012р., згідно з висновками якого у ході перевірки було встановлено заниження позивачем податку на додану вартість у періоді що перевірявся на загальну суму 8076569 грн., на підставі п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України було прийнято податкове повідомлення - рішення №0000181620 від 01.03.2012р., яким позивачу визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у розмірі - 8 076 569грн. та штрафні санкції у розмірі - 3 грн. За наслідками адміністративного оскарження у зв'язку з частковим задоволенням скарги позивача в частині нарахування штрафних санкцій Спеціалізованою ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі 04.04.2012р. було винесено податкове повідомлення-рішення №0000181620, яким позивачу визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем у розмірі - 8 076 569грн. та штрафні санкції у розмірі - 1 грн. (а.с.19).

Зазначене податкове повідомлення - рішення було оскаржено позивачем до суду. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2012р. по справі №1570/4001/2012 адміністративний позов ВАТ „Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" було задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі ДПС за №0000181620 від 01.03.2012р. і №0000181620 від 04.04.2012р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013р. по справі №1570/4001/2012 залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2012р.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 02.03.2016р. скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013р., у задоволенні позову ВАТ„Енергопостачальна компанія Одесаобленерго"- відмовлено. (а.с.20-22)

11.03.2016р., у зв'язку з прийняттям постанови Вищим адміністративним судом України від 02.03.2016р. ПАТ «Одесаобленерго» сплатило суму грошового зобов'язання визначеного у податковому повідомленні-рішенні №0000181620 від 04.04.2012р., що підтверджується платіжним дорученням №10041836 від 11.03.2016р. у розмірі 8076569,00грн. та №10041774 від 11.03.2016р. у розмірі 1,00грн.(а.с.24-25)

Як свідчать матеріали справи, 26.05.2016р. ПАТ «Одесаобленерго» звернулось до СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ ДФС з листом №03/08-1120 від 25.05.2016р. про надання акту звірки з податку на додану вартість за період з 01.01.2016р. по 25.05.2016р.(а.с.26)

Згідно Акту звірки №789-07 від 03.06.2016р. розбіжність між даними з податку на додану вартість податкового органу та платника податків, зокрема по пені, складає 3129527,59грн. (а.с.27)

Разом з тим, згідно листа СДПІ з ОВП у м.Одесі МГУ ДФС від 21.09.2016р. №2862/10/28-08-47 адресованого ПАТ «Одесаобленерго», позивачу нарахована пеня у розмірі 3127955,59грн., яка була розрахована відповідно до Наказу ДПА України від 17.12.2010р. №953, яким затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби та надано відповідний розрахунок пені, обчисленої на виявлені органом ДПС суми занижень податкових зобов'язань (податкове повідомлення рішення від 04.04.2012р. №0000281620) та данні облікової картки особового рахунку з податку на додану вартість. (а.с.29-32)

Згідно облікової картки ПАТ "Одесаобленерго" відповідачем 23.05.2016р. було здійснено нарахування позивачу по особовому рахунку з податку на додану вартість пеню за період з 13.01.2012р. по 11.03.2016р. у розмірі 3 127 955,59 грн. на підставі податкового повідомлення-рішення від 04.04.2012р. №0000281620 та списано грошові кошти у сумі 3127955,59 грн. з особового рахунку ПАТ «Одесаобленерго» з податку на додану вартість в рахунок її погашення (а.с. 30-32).

Відповідно до п.36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п.129.1.1. п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Разом з тим, п. «б» п.п. 129.1.1. п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2. п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України встановлено, що пеня сплачується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження)

Відповідно до п.п. 2.1.1 п.2.1 розділу ІІ Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 17.12.2010р. №953 (яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин та втратила чинність з 10.06.2016р.) пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно з Кодексом.

Підпунктом 2.1.2 п.2.1 розділу ІІ передбачено, що нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до ч.2 п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом встановлено, що постанова Вищого адміністративного суду України від 02.03.2016р., якою скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2013р., набрала законної сили 02.03.2016р.

Таким чином, податкове повідомлення - рішення СДПІ від 04.04.2012р. №0000281620 вважається узгодженим 02.03.2016р.

Разом з тим, як встановлено судом 11.03.2016р., у межах встановленого ч.2 п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України 10-денного строку для самостійного погашення узгодженої суми, ПАТ «Одесаобленерго» сплатило суму грошового обов'язання визначеного у податковому повідомленні-рішенні №0000181620 від 04.04.2012р.

У податковому праві пеня виконує стимулюючу та компенсаційну функції. Стимулююча функція реалізується шляхом покладення додаткових майнових обтяжень на платників податків у разі порушення ними терміну виконання податкового обов'язку. Компенсаційна функція пені зумовлена необхідністю відновленням порушених майнових інтересів держави та органів місцевого самоврядування у зв'язку з несвоєчасним надходженням коштів до бюджету. У податкових правовідносинах пеня має подвійну правову природу: по-перше, вона є способом забезпечення обов'язку зі сплати податків і зборів, а по-друге, є санкцією за порушення терміну сплати податків і зборів.

Пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

При цьому, суд вважає помилковим посилання представника відповідача у судовому засіданні в обґрунтування правомірності нарахування ПАТ «Одесаобленерго» пені за податковим повідомленням - рішенням №0000181620 від 04.04.2012р. на п.п.129.1.2. п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України оскільки згідно приписів зазначеної статті пеня сплачується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження). Таким чином, враховуючи викладені положення податкового законодавства, пеня нараховується платнику, у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження, у разі якщо ним не сплачено суму узгодженого податкового зобов'язання після закінчення встановленого ст.57 Податкового кодексу України строку.

Враховуючи зазначене, та оскільки грошове зобов'язання, яке було визначено у податковому повідомленні-рішенні №0000181620 від 04.04.2012р. сплачено позивачем у межах встановленого ст.57 Податкового кодексу України 10 денного терміну у повному обсязі, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо нарахування, відображення по особовому рахунку з податку на додану вартість у сумі 3127955,59 грн. та списанню грошових коштів у сумі 3127955,59 грн. з особового рахунку з податку на додану вартість ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" в рахунок її погашення.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго", підлягає задоволенню,- Керуючись ст. ст. 158 - 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» - задовольнити.

Визнати протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби щодо нарахування та відображення по особовому рахунку з податку на додану вартість пені у сумі 3127955,59 грн. та списанню грошових коштів у сумі 3127955,59 грн. з особового рахунку з податку на додану вартість Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» в рахунок її погашення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 08.11.2016р.

Суддя К.О. Танцюра

.