Постанова № 62657596, 09.11.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2016 р. справа №818/1425/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Проценко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1425/16

за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до комунального підприємства "Сумижитло" Сумської міської ради

про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Сумижитло" Сумської міської ради про стягнення неправомірно використаних грошових коштів в сумі 3144,08 грн. Свої вимоги мотивує тим, що за результатом проведеної перевірки були виявлені порушення вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: при розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно обчислено середньоденну заробітну плату. Загальна сума неправомірно використаних коштів становить 2096,05 грн. За наслідками проведеної перевірки прийнято рішення від 24.06.2016 №107 про накладення на комунальне підприємство «Сумижитло» Сумської міської ради фінансової санкції у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів в сумі 1048,03 грн. В добровільному порядку вказані кошти відповідачем не сплачені.

Представник позивача Проценко Н.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.19).

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що комунальне підприємство "Сумижитло" Сумської міської ради, як страхувальник в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, перебуває на обліку в Сумській міській виконавчій дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов"язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Статтею 10 вказаного Закону встановлено право Фонду соціального страхування, як страховика, зокрема, перевіряти порядок використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду, накладати і стягувати фінансові санкції та адміні стративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Інструкцією «Про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження» від 22.12.2010 №29 (далі по тексту - Інструкція №29) встановлено порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду, порядок прийняття рішень за результатами перевірок.

Так, з матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в період з 14.06.2016 по 17.06.2016 була проведена документальна перевірка стану виконання вимог законодавства у нарахуванні і виплаті матеріального забезпечення комунального підприємства «Сумижитло» Сумської міської ради за період з 01.01.2013 по 31.03.2016, за результатами якої складено акт від 17.06.2016 (а.с.8-9).

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах: допомога по тимчасовій непрацездатності - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Вказаною перевіркою було встановлено, що при розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно обчислено середньоденну заробітну плату. Допомога по окремим листкам непрацездатності нарахована без додержання вищевказаних вимог, що призвело до завищення витрат на загальну суму 1964,56 грн., в тому числі: л/н № 855753 від 01.10.2015 ОСОБА_2 - 208,68 грн.; л/н № 852059 від 18.05.2015 ОСОБА_3 - 37,55 грн.; л/н №464006 від 17.03.2015 ОСОБА_4 - 1175,09 грн.; л/н № 964946 від 10.02.2015 ОСОБА_5 -34,08 грн.; л/н №818684 від 05.01.2015 ОСОБА_6 - 368,64 грн.; л/н № 851932 від 05.02.2015 ОСОБА_7 - 140,52 грн.

Крім того, при нарахуванні допомоги по листку непрацездатності №806793 від 04.02.2015, виданого ОСОБА_8, встановлено порушення вимог п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 №1266 в редакції, що діяла до 04.07.2015, а саме: середньоденна заробітна плата для нарахування допомоги по вагітності та пологах нарахована шляхом ділення заробітної плати (оподаткованого доходу, грошового забезпечення), з якої сплачені страхові внески не на календарні дні, в одному з місяців розрахункового періоду. Завищення витрат становить 131,49 грн.

Загальна сума неправомірно використаних коштів становить 2096,05 грн. (а.с.20)

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Пунктом 1 частини 5, частини 6 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страховик коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Так, за результатом проведеної перевірки виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення про повернення страхових коштів та накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від 24.06.2016 №107, яким на комунальне підприємство "Сумижитло" накладений штраф у розмірі 50% від суми неправомірно використаних страхових коштів в сумі 1048,03 грн. (а.с.10).

Таким чином, загальна сума страхових коштів, яка підлягає перерахуванню до Сумської міської виконавчої дирекції Сумського обласного відділення Фонду становить 3144,08 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 24.06.2016 №107 відповідач в установлений законом строк не оскаржив та заборгованість в розмірі 3144,08 грн. в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального підприємства "Сумижитло" Сумської міської ради про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Сумижитло" Сумської міської ради (м. Суми, вул. Горького, 21, код ЄДРПОУ 37654796) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Суми, пл. Троїцька, 5, код ЄДРПОУ 22596312) неправомірно використані грошові кошти в сумі 3144,08 грн. (три тисячі сто сорок чотири грн. 08 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 11 листопада 2016 року.