Постанова № 62652106, 06.07.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 р. Справа № 804/1582/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача - представника відповідача - представника відповідача - ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» про визнання протиправними та скасування припису та постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» про визнання протиправними та скасування приписів та постанови, в якому позивач, з урахуванням уточнень від 29.06.2016 року, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис інспектора з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області структурного підрозділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання енергетичної і теплової енергії у Дніпровському регіоні відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» - ОСОБА_6, № 01/11-69-007 від 10.04.2014 року, у частині зобовязання ТОВ «Житлосервіс-КР» провести теплові випробування системи опалення житлового будинку за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Співдружності, буд. 74, на рівномірність прогрівання опалювальних приладів та визначення фактичних теплових втрат, виконати налагодження і регулювання цієї системи опалення.

- визнати протиправним та скасувати припис інспектора з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області структурного підрозділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання енергетичної і теплової енергії у Дніпровському регіоні відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» - ОСОБА_6, № 25/19-69-005 від 25.02.2016 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного інспектора, начальника Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області структурного підрозділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання енергетичної і теплової енергії у Дніпровському регіоні відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» - ОСОБА_7, № 25/19-90-01 від 25.02.2016 року про накладення на ТОВ «Житлосервіс-КР» штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5 100,00 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Житлосервіс-КР» (р/р 26007053506688 в ПАТ «ПриватБанк», МФО 305750 ЄДРПОУ 38334911) судові витрати по справі судового збору у розмірі 4 134,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскражувані приписи та постанова суперечать положенням закону, оскільки позивач не є суб'єктом відносин у сфері теплопостачання. Так, статтею 1 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що до суб'єктів відносин у сфері теплопостачання відносяться фізичні та юридичні особи незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, теплосервісні організації, споживачі, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Даною нормою також визначено, що до споживачів теплової енергії відносяться фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору. ТОВ «Житлосервіс-КР» не виробляє, не транспортує, не постачає теплову енергію та не здійснює теплосервісне обслуговування. Позивач не є споживачем теплової енергії, так як сам по собі не використовує теплову енергію у своїй статутній діяльності та у нього немає жодного договору на споживання теплової енергії, у звязку з чим у підприємства відсутні законні підстави, щодо здійснення випробування системи опалення житлового будинку.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила задовольнити його з підстав, викладених в уточненій позовній заяві.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, у зв'язку з його необґрунтованістю. Надали заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що інспектор з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області структурного підрозділу Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання енергетичної і теплової енергії у Дніпровському регіоні відокремленого підрозділу «Головдерженергонагляд» державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» - ОСОБА_6 виніс приписи № 01/11-69-007 від 10.04.2014 р., та № 25/19-69-005 від 25.02.2016р. постанову № 25/19-90-01 від 25.02.2016 року про накладення на ТОВ «Житлосервіс-КР» штрафу в розмірі 5 100 грн. за ухилення від виконання вимог припису № 01/11-69-007 від 10.04.2014 року, у звязку з чим, вказана постанова винесена правомірно, в межах повноважень, з дотриманням граничних розмірів штрафів, передбачених Законодавством України та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. №1312, а саме у розмірі 300 неоподатковува них мінімумів доходів громадян, та з чітким дотриманням процесуального порядку накладення штрафу, передбаченого цим Положенням.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2016 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» про визнання протиправними та скасування приписів та постанови в частині позовних вимог визнання протиправним та скасування припису № 01/11-69-007 від 10.04.12014 року - залишено без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно Виписки з ЄДР відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» станом на 28.09.2015р., останне зареєстровано в якості юридичної особи, до основних видів економічної діяльності товариства віднесено: 81.10 Комплексне обслуговування обєктів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» Комісією з проведення конкурсу з визначення управителів будинку, споруди або групи будинків по Саксаганському району по обєкту №1 визначене переможцем цього конкурсу. У звязку з чим, між Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради (замовник) та позивачем (управитель) укладено договір про надання послуг з управління будником, спорудою або групою будинків і споруд у Саксаганському районі (обєкт №1) від 13 вересня 2013 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 1 договору предметом його укладання є передача замовником управителю функцій управління та надання послуг утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та обєктів благоустрою, що розташовані на прибудинкових територіях, для забезпечення його сталого функціонування відповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості.

Згідно з абзацом 20 пункту 2.2 договору, управитель зобовязаний забезпечити експлуатацію будинку, споруди або групи будинків і споруд та обєктів благоустрою, розташованих на прибудинковій території, згідно з умовами укладених договорів, стандартами, нормативами, нормами і правилами.

10.04.2014 року інспектором з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області - ОСОБА_6 на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», акту від 10.04.2014 року складено припис за № 01/11-69-007 відносно ТОВ «Житлосервіс-КР».

Вказаним приписом ТОВ «Житлосервіс-КР» було зобовязано:

- провести теплові випробування системи опалення житлового будинку за адресою: м. Кривий ріг, вул. Співдружності, буд. 74, на рівномірність прогрівання опалювальних приладів та визначення фактичних теплових втрат, виконати налагодження і регулювання цієї системи опалення, терміном усунення порушення до 01.09.2014 року;

- відновити проектний діаметр стояків в квартирі АДРЕСА_1, терміном усунення порушення до 01.11.2014 року.

06.07.2015 року ТОВ «Житлосервіс-КР» звернулось до Криворізького відділення інспекції Держенергонагляду в Дніпропетровській області з проханням подовжити строк виконання припису № 01/11-69-007 від 10.04.2014 року до 15.02.2016 року. Підставою звернення була неможливість виконати пункти припису у звязку із відсутністю згоди мешканців будинку - співвласників майна багатоквартирного будинку, на виконання робіт, передбачених приписом.

Судом встановлено, що державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії ОСОБА_6 17.02.2016 року вжито заходів державного енергетичного нагляду (контролю) на енергетичному об'єкті ТОВ «Житлосервіс-КР», а саме здійснено перевірку виконання суб'єктом припису від 10.04.2014 року № 01/11-69-007.

Результати перевірки оформлені актом (протоколом) від 17.02.2016 року № 25/19-69-01/13.

За змістом вказаного акту перевіркою встановлено ухилення позивача від виконання припису Держенергонагляду від 10.04.2014 року № 01/11-69-007, що є порушення ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та ст. 31 Закону України «Про теплопостачання».

З посиланням на акт перевірки від 17.02.2016 року інспектором з енергетичного нагляду Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області - ОСОБА_6 на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», складено припис від 25.02.2016 року № 25/19-69-005, яким ТОВ «Житлосервіс-КР» приписано:

- у термін до 15.04.2016 року провести теплові випробування системи опалення житлового будинку за адресою: м. Кривий ріг, вул. Співдружності, буд. 74, на рівномірність прогрівання опалювальних приладів та визначення фактичних теплових втрат, виконати налагодження і регулювання цієї системи опалення;

- у термін до 25.05.2016 року відновити проектний діаметр стояків в квартирі АДРЕСА_1.

Крім того, судом встановлено, що старшим державним інспектором, начальником Криворізького відділення інспекції Держенергонагляду в Дніпропетровській області ОСОБА_7 прийнята постанова № 25/19-90-01 від 25.02.2016 року про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, якою відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» та ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» на ТОВ «Житлосервіс-КР» за несвоєчасне виконання припису від 10.04.2014 року № 01/11-69-007 накладений штраф у розмірі 5 100,00 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Приписами ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» встановлено право державних інспекторів з енергетичного нагляду давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи щодо усунення порушень нормативно-правових актів. Також це право закріплене в п. 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року №929 (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 27 Закону України «Про електроенергетику» та статті 31 Закону України «Про теплопостачання», Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312 (із змінами і доповненнями) затверджено Положення про порядок накладення на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на субєктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки (протоколу) субєкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції. Відповідно до частини пятої статті 31 Закону України «Про теплопостачання» про виявлене правопорушення у сфері теплопостачання складається протокол.

Згідно з пунктом 2 частини 1статті 31 Закону України «Про теплопостачання» субєкти господарювання несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Таким чином, підставою для накладення штрафу є ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів Держенергонагляду. Відповідно, постанова про накладення штрафу є законною, коли є підстави для накладення штрафу і дотриманий порядок його накладення.

Підставою для накладення штрафу законодавство встановлює вчинення правопорушення, зокрема ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припису Держенергонагляду, незалежно від субєктивного сприйняття припису споживачем як-то законного або незаконного, оскільки згідно з абзацом 2 пунктуом 14 Положення, оскарження не є підставою для зупинення виконання рішення до його остаточного розгляду відповідно до законодавства, тобто припис є обовязковим для виконання навіть в період його оскарження в центральному органі виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики в паливно-енергетичному комплексі, або в суді і підлягає обовязковому виконанню до моменту набрання чинності рішенням суду про його незаконність або рішенням, про його скасування (відкликання тощо), прийнятого Міністерством енергетики та вугільної промисловості України.

Відповідно до п. 9 ст. 4, п. 1 ст. 8, ст. ст. 11, 12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 5 квітня 2007 року орган державного нагляду (контролю) має право, в тому числі, вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень, вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю), надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи та накладати штрафні санкції.

Відповідно до ст. 11 вказаного Закону суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний:

- допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом;

- виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства;

- надавати документи, зразки продукції, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону; - одержувати примірник припису або акта органу державного нагляду (контролю) за результатами проведеного планового чи позапланового заходу.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про теплопостачання», ст.27 Закону України «Про електроенергетику» постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 №1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Це Положення визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення зако нодавства про електроенергетику.

Пунктами 7, 8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії та оформлюється постановою цієї Інспекції.

Відповідно до п.2 частини 1 статті 31 Закону України «Про теплопостачання», ст.27 Закону України «Про електроенергетику» за невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері енергозбереження, або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) у галузі теплопостачання, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, - у розмірі до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В частині позовних вимог про визнання протиправним припису від 25 лютого 2016 року №25/19-69-005 та його скасування, суд звертає увагу на наступне.

Згідно з пунктом 1 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», цей Порядок визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на субєктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги (далі - виконавці), субєктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями (далі - субпідрядники), органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Тобто, Порядок формування тарифів, визначаючи механізм формування тарифів на послуги, не встановлює правил, норм та стандартів надання цих послуг, а також не визначає перелік робіт, що мають здійснюватися виконавцем послуг з управління та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» (управитель) та Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради (замовник) укладено договір про надання послуг з управління будником, спорудою або групою будинків і споруд у Саксаганському районі (обєкт №1) від 13 вересня 2013 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 1 договору предметом його укладання є передача замовником управителю функцій управління та надання послуг утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та обєктів благоустрою, що розташовані на прибудинкових територіях, для забезпечення його сталого функціонування відповідно до цільового призначення, збереження його споживчих властивостей та організації забезпечення потреби власників, співвласників, наймачів, орендарів окремих житлових і нежитлових приміщень у своєчасному отриманні житлово-комунальних послуг відповідної якості.

Згідно з абзацом 20 пункту 2.2 договору, управитель зобовязаний забезпечити експлуатацію будинку, споруди або групи будинків і споруд та обєктів благоустрою, розташованих на прибудинковій території, згідно з умовами укладених договорів, стандартами, нормативами, нормами і правилами.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

До внутрішньо будинкових систем ст.. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» віднесено мережі, арматуру на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди.

Мінімальні норми житлово-комунальних послуг, які визначають мінімальний перелік, мінімальні вимоги до кількості та якості житлово-комунальних послуг, затверджуються Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 15 Закону України «Про житлово- комунальні послуги»). Технічне обслуговування систем теплопостачання входить до Типового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №529.

Відповідно до абзацу 17 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» утримання будинків і прибудинкових територій - це господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Правилами, що встановлюють основні організаційні і технічні вимоги до безпечної, надійної та економічної експлуатації джерел теплопостачання, теплофікаційних і тепловикористовувальних установок, теплових мереж, систем опалення та вентиляції, гарячого водопостачання, збирання і повернення конденсату, водопідготовки, а також засобів вимірювальної техніки, окрім ТЕЦ магістральних теплових мереж та котелень, підключених до них, які належать до сфери управління Мінпаливенерго та на які поширюється дія нормативного документа ГКД 34.20.507 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила», є Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007 року №71, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 березня 2007 року за №197/13464.

Відповідно до абзацу 2пункту 1.2 Правил технічної експлуатації ці Правила призначено, у тому числі, для організацій незалежно від їхньої відомчої належності та форм власності, що здійснюють проектування, підготовку кадрів для теплових господарств, монтаж, налагодження, обслуговування і ремонт теплових установок і мереж, а також для здійснення функцій державного енергетичного нагляду за технічним станом і організацією експлуатації теплових установок і мереж та режимами споживання теплової енергії.

Згідно з пунктом 7.7.23 Правил технічної експлуатації до включення системи опалення в експлуатацію після ремонту, модернізації чи монтажу, а також не менше ніж один раз на 5 років здійснюється її теплове випробування на рівномірність прогрівання опалювальних приладів та визначення фактичних теплових втрат. У процесі теплових випробувань потрібно виконати налагодження і регулювання системи.

Під час розгляду справи судом встановлено, що оскаржувана постанова від 25 лютого 2016 року №25/19/90-01 про накладення штрафу винесена начальником Криворізького відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області ОСОБА_7, який відповідно до абзацу 2 пункту 7 Положення є старшим державним інспектором з енергетичного нагляду, тобто в межах повноважень, передбачених статтею 31 Закону України «Про теплопостачання» та Положенням про порядок накладення на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, з повним дотриманням порядку накладення штрафу, встановленого цим Положенням та Законом України «Про теплопостачання» - на підставі акту перевірки (протоколу) від 10.04.2014 року №01/11-69-021.

Крім того, припис від 10.04.2014 року №01/11-69-007 станом на час розгляду справи судом не виконаний.

Постанова винесена за вчинення ТОВ «Житлосервіс-КР» правопорушення, а саме невиконання у встановлені строки вимог припису від 10 квітня 2014 року №01/11-69-007, що позивачем не заперечується.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова про накладення на ТОВ «Житлосервіс-КР» штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 25 лютого 2016 року №25/19-90-01 винесена на підставі, та в межах повноважень, передбачених чинним законодавством України, правомірність своїх рішень відповідачем доведена.

Щодо вимог позивача про визнання протиправним припису від 25 лютого 2016 року №25/19-69-005, суд зазначає наступне.

До обов'язків виконавця послуг згідно з пунктами 5, 7 частини 2 статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» віднесено своєчасне проведення підготовки жилого будинку і його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період; утримання в належному технічному стані, здійснення технічного обслуговування та ремонту внутрішньобудинкових мереж, вжиття заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством.

Також обов'язок ТОВ «Житлосервіс-КР» забезпечувати своєчасну підготовку обєкта та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період встановлений абзацом 8 пункту 2.2 договору від 13.09.2013р.

Суд критично ставиться до тверджень позивача, що у підприємства відсутні законні підстави здійснювати теплове випробування системи опалення житлового будинку, оскільки утримання внутрішньобудинкових мереж в належному технічному стані, здійснення їх технічного обслуговування та ремонту є обовязком позивача як виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, крім вищенаведеного, відповідно до підпункту 3 пункту 13 Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 №529.

Доказів проведення протягом останніх пяти років робіт з теплового випробування на рівномірність прогрівання опалювальних приладів та визначення фактичних теплових втрат, налагодження і регулювання системи опалення будинку за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Співдружності, буд. 74, управителем та виконавцем послуг з утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд позивачем як під час перевірки так і до матеріалів справи надано не було.

З аналізу викладеного вбачається, що вимоги, передбачені п. 1 припису є імперативною вимогою нормативно-правового акту, необхідність виконання якої не залежить від бажання позивача чи мешканців будинку, у звязку з чим посилання позивача на неможливість невиконання приписів судом не приймаються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що припис від 25.02.2016 року № 25/19-69-005, є законним та обґрунтованим.

Враховуючи викладене, відповідачем доведено правомірність прийняття припису від 25.02.2016 року № 25/19-69-005 та постанови про накладення штрафу від 25.02.2016 року № 25/19-90-01 за невиконання позивачем вимог припису від 10.04.2014 року № 01/11-69-007. Висновки відповідача щодо наявності підстав для притягнення позивача до відповідальності відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» і ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» є нормативно і документально обґрунтованими.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» про визнання протиправними та скасування припису та постанови -задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69, 70, 71, 86, 94, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлосервіс-КР» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» про визнання протиправними та скасування припису та постанови - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1