Ухвала суду № 62650950, 09.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" листопада 2016 р. м. Київ К/800/54596/15

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді - Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Рецебуринського Ю.Й., Штульман І.В.,

за участю секретаря судового засідання Пасічніченко А.А., представника третьої особи ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційному порядку справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2.) до Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Хмельницька ОДА), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» (далі - ТОВ «Тур Авто Плюс») про визнання рішення конкурсного комітету нечинним за касаційною скаргою представника третьої особи на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У липні 2015 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до суд з позовом, у якому просив визнати нечинним рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 31 березня 2015 року № 8 щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, в частині допущення до участі в конкурсі та визнання переможцем ТОВ «Тур Авто Плюс» на маршрутах № 289/290 «Зелені Курилівці - Хмельницький».

Посилався на те, що рішення, яке є предметом оскарження, суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2012 року № 1081, оскільки ТОВ «Тур Авто Плюс» подало документи, які містять недостовірну інформацію, зокрема про наявність у товаристві трьох механіків та двох медичних працівників, хоча це не відповідає дійсності.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року в задоволенні позову. Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з наявності трудових відносин механіків та медичних працівників з ТОВ «Тур Авто Плюс», тому доводи, викладені в позовній заяві, безпідставні.

Вінницький апеляційний адміністративний суд рішенням від 3 грудня 2015 року постанову окружного суду скасував та ухвалив нову про задоволення позову, вказавши на те, що медичні працівники не працювала в ТОВ «Тур Авто Плюс» на повну ставку, тому такі обставин не давали права на отримання додаткових балів. Не доведено відповідачем і про наявність у працівників, які обіймали посади механіків, відповідної освіти та, відповідно, належного контролю за технічним станом транспортних засобів.

У касаційній скарзі представник третьої особи, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені апеляційним судом, просить рішення цього суду скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції. Вказує на те, що судом апеляційної інстанції фактично скасовано рішення, яке вже не існувало, оскільки було раніше скасовано тим же судом. В штаті підприємства були працевлаштовані і працювали механіки і медичні працівники, суміщення їх посад не суперечить закону.

Вислухавши доводи осіб, які з'явилися в судове засідання, з'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги частково з урахуванням наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2015 року, яка набрало законної сили, позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення обласного конкурсного комітету Хмельницької ОДА про визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, оформлене протоколом від 31 березня 2015 року № 8, в частині визнання переможцем №1 ТОВ «ТУР АВТО ПЛЮС». Зобов'язано Хмельницьку ОДА повторно призначити та провести конкурс щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької обласні на маршрутах «Зелені Курилівці - Хмельницький».

У справі, яка розглядається, спір виник між ФОП ОСОБА_2 та Хмельницькою ОДА про визнання нечинним рішення обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, оформленого протоколом № 8 від 31 березня 2015 року, в частині допущення до участі в конкурсі та визнання переможцем № 1 ТОВ «ТУР АВТО ПЛЮС» на маршруті № 289/290 «Зелені Курилівці - Хмельницький».

Виходячи із зазначених обставин, при ухваленні рішення Вінницьким адміністративним апеляційним судом, яке є предметом оскарження, існувала постанова того ж Вінницького апеляційного адміністративного суду, яка винесена з того самого спору між тими самими сторонами. Зокрема, як у справі № 822/1299/95 позивачем виступав ФОП ОСОБА_2, відповідачем Хмельницька ОДА., так і у справі № 822/2998/15 позивачем є ФОП ОСОБА_2, відповідачем Хмельницька ОДА. У першій і у другій справі предметом спору було рішення обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Хмельницької області, оформленого протоколом № 8 від 31 березня 2015 року, в частині допущення до участі в конкурсі та визнання переможцем № 1 ТОВ «ТУР АВТО ПЛЮС» на маршруті № 289/290 «Зелені Курилівці - Хмельницький».

З урахуванням зазначених обставин та норм процесуального права, судові рішення попередніх інстанцій підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 157 КАС України.

Керуючись статтями 157, 220, 221, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю «Тур Авто Плюс» задовольнити частково.

Скасувати судові рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2015 року, Вінницького апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2015 року та закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман