Ухвала суду № 62650731, 10.11.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

10 листопада 2016 року Справа № 805/3885/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа - Товарна біржа Мегаполіс, Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області про скасування наказів, -

за участю:

позивач ОСОБА_1 особисто,

представника позивача ОСОБА_2 за довіреністю,

представник відповідача - не зявився,

представники третіх особ - не з'явились,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа - Товарна біржа Мегаполіс, Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області, в якому просила:

- скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року № 2213-СГ «Про проведення земельних торгів у формі аукціону»;

- скасувати Наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року № 23-сг в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, земельних ділянок (кадастровий номер 1420386600:01:002:0383), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0388), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0405), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0406), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0407), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0408), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0409), (кадастровий номер 1420386600:01:002:0410).

Позивач та представник позивач у судовому засіданні заявили та надали письмове клопотання про зупинення провадження по справі, для надання додаткових доказів.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи 1 у судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з матеріалами справи та надання письмових пояснень по суті спору.

Представник третьої особи 2 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у учасників процесу, в обґрунтування викладених у позові та запереченнях на нього обставин.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати:

у позивача: матеріали проектів землеустрою на земельні ділянки: кадастровий номер 1420386600:01:002:0383, кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, кадастровий номер 1420386600:01:002:0406, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408, кадастровий номер 1420386600:01:002:0409, кадастровий номер 1420386600:01:002:0410.

у відповідача: наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 липня 2016 року №1651-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", інші накази щодо кожної спірної земельної ділянки (за наявності, оригінал - для огляду, та копію - до справи); договори про підготовку лотів до продажу та проведення земельних торгів з приводу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладені між відповідачем та Товарною біржею Мегаполіс щодо кожної спірної земельної ділянки, докази на виконання умов зазначених договорів, а також інші докази, що можуть мати значення для вирішення справи по суті;

у третьої особи 1: письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження, надати відомості щодо виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року № 2213-СГ, а також докази на виконання умов договорів про підготовку лотів до продажу та проведення земельних торгів з приводу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладені між відповідачем та Товарною біржею Мегаполіс щодо кожної спірної земельної ділянки; крім того, письмову інформацію про дату розміщення на сайті htpp://torgy.land.gov.ua оголошення про проведення земельних торгів з продажу права оренди на спірні земельні ділянки;

у третьої особи 2 - оригінали (для огляду) та засвідчені копії (до матеріалів справи) наступних документів: лист від 26 січня 2016 року № 22-28-0.3-134/2-16 та докази, які були підставою для направлення вищезазначеного листа-пропозиції щодо визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, а також висновки до проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок, та інші докази, які на думку третьої особи можуть мати значення для вирішення справи по суті.

Також, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників процесу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі та інші особи, в свою чергу, зобовязані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Крім того, позивачем та представником позивача у судовому засіданні було оголошено та надано письмове клопотання про зупинення провадження по справі, в звязку з необхідністю надання додаткових доказів.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача та представника позивача про зупинення провадження по справі до терміну, встановленого судом.

Повний текст ухвали складено та підписано 11 листопада 2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 11, 14, 41, 69, 71, 122, 128, ч. 2 ст. 156, 159, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобовязати позивача надати до суду: матеріали проектів землеустрою на земельні ділянки: кадастровий номер 1420386600:01:002:0383, кадастровий номер 1420386600:01:002:0388, кадастровий номер 1420386600:01:002:0405, кадастровий номер 1420386600:01:002:0406, кадастровий номер 1420386600:01:002:0407, кадастровий номер 1420386600:01:002:0408, кадастровий номер 1420386600:01:002:0409, кадастровий номер 1420386600:01:002:0410.

Зобовязати відповідача надати до суду: наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 25 липня 2016 року №1651-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", інші накази щодо кожної спірної земельної ділянки (за наявності, оригінал - для огляду, та копію - до справи); договори про підготовку лотів до продажу та проведення земельних торгів з приводу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладені між відповідачем та Товарною біржею Мегаполіс щодо кожної спірної земельної ділянки, докази на виконання умов зазначених договорів, а також інші докази, що можуть мати значення для вирішення справи по суті.

Зобовязати Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області надати до суду - оригінали (для огляду) та засвідчені копії (до матеріалів справи) наступних документів: лист від 26 січня 2016 року № 22-28-0.3-134/2-16 та докази, які були підставою для направлення вищезазначеного листа-пропозиції щодо визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, а також висновки до проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок, та інші докази, які на думку третьої особи можуть мати значення для вирішення справи по суті.

Зобов'язати Товарну біржу "Мегаполіс" надати до суду: письмові пояснення стосовно заявлених позовних вимог та докази на їх підтвердження, надати відомості щодо виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року № 2213-СГ, а також докази на виконання умов договорів про підготовку лотів до продажу та проведення земельних торгів з приводу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладені між відповідачем та Товарною біржею Мегаполіс щодо кожної спірної земельної ділянки; крім того, письмову інформацію про дату розміщення на сайті htpp://torgy.land.gov.ua оголошення про проведення земельних торгів з продажу права оренди на спірні земельні ділянки.

Зобовязати позивача, відповідача та третіх осіб надати витребувані судом документи в строк до 21 листопада 2016 року включно нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Клопотання позивача та представника позивача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, треті особи: Товарна біржа Мегаполіс, Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області про скасування наказів до 21 листопада 2016 року до 11 год. 00 хв.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.