Ухвала суду № 62617872, 09.11.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Стрілецька О.В.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"09" листопада 2016 р. Справа № 295/9928/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "04" серпня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Богунський районний суд м. Житомира постановою від 04.08.2016 року позов ОСОБА_3 задовольнив частково.

Визнав неправомірною відмову Житомирського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Житомирській області у перерахунку щомісячного довічного утримання ОСОБА_3 як судді у відставці, у зв'язку із збільшенням заробітної плати (суддівської винагороди) працюючого на відповідній посаді судді.

Зобов'язав Житомирське об'єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці, призначене на умовах Закону України "Про судоустрій та статус суддів", з урахуванням складових заробітної плати згідно довідки Апеляційного суду Житомирської області від 06.06.2016 року №3-336/587/16, в розмірі 90% суми заробітної плати без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, починаючи з 08.06.2016 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову в частині вказівки суду про проведення перерахунку призначеного раніше щомісячного довічного утримання судді у відставці - починаючи з 08.06.2016 року та ухвалити у цій частині нове судове рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирської області провести з 01.05.2016 року перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 28710,00 грн. згідно довідки апеляційного суду Житомирської області №3-336/587/16 від 06.06.2016 року; просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирської області виплатити йому різницю між донарахованим з 01.05.2016 року розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченим.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, у липні 2016 року позивач звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирської області щодо відмови в перерахунку з 01 травня 2016 року і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки апеляційного суду Житомирської області №3-336/587/16 від 06.06.2016 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирської області провести з 1 травня 2015 року перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 28710,00 грн. згідно довідки апеляційного суду Житомирської області №3-336/587/16 від 06.06.2016 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирської області виплатити різницю між донарахуванням з 01 травня 2016 року розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченим.

Суд першої інстанції встановив, що позивач є суддею у відставці, перебуває на обліку у відповідача та з 30.09.2011 року отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90% заробітної плати від отримуваної ним на посаді судді Апеляційного суду Житомирської області.

09.06.2016 року позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України у м.Житомирі Житомирській області, в якій просив Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, відповідно до чинного законодавства, провести з 01.05.2016 року перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в сумі 28710,00 грн. без відрахування податків та обмеження максимального розміру, та виплатити різницю між донарахуванням з 01.05.2016 року розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченим.

Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 15.06.2016 року №150/В-8 повідомило позивача про прийняте рішення щодо відмови в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з посиланням на п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.138 Закону України №2453-VI від 07.07.2010 року "Про судоустрій і статус судів" (в редакції чинній на час призначення щомісячного грошового довічного утримання позивачу 30.09.2011 року) суддя у відставці, який не досяг пенсійного віку, отримує неоподатковане щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одерження щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Пунктом 8 частини 4 статті 48 Закону №2453-VI встановлено, що незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Згідно ч.3 ст.141 Закону №2453-VI (в редакції Закону України №192-VIII від 12.02.2015 року) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07.07.2010 року (в редакції Закону України №889-VIII від 10.12.2015 року) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною частиною першої цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одерження щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія.

Згідно ч.3 ст.141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI (в редакції Закону України №213-VIII від 02.03.2015 року) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з тим, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року №2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року №192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 08.06.2016 року чинною є редакція ч.3 ст.141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року №2453-VI, яка передбачає право судді у відставці на перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку із збільшенням заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Конституційний Суд України неодноразово в своїх рішеннях висловлював правові позиції стосовно гарантій незалежності суддів, в тому числі щодо матеріального та соціального забезпечення у вигляді призначення та отримання пенсій та/або щомісячного довічного грошового забезпечення суддів у відставці, які викладені ним у рішеннях від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004, від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 18 червня 2007 р. N 4-рп/2007, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013, 8 червня 2016 року № 4-рп/2016.

З огляду на викладене, позивач, як суддя у відставці, який отримує щомісячне довічне грошове утримання на підставі норм Закону України «Про судоустрій та статус суддів», має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Суд правильно вказав, що не заслуговують на увагу і є безпідставними доводи відповідача, що згідно п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону № 213-VIII раніше призначені згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щомісячне довічне грошове утримання не перераховується, оскільки вказане положення закону визнано неконституційним відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки, рішення Конституційного Суду України, яким було визнано неконституційними положення законів, які обмежували право суддів у відставці на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового забезпечення, було прийнято 08.06.2016 р. суд першої інстанції при вирішенні даного спору дійшов правомірного висновку, що судді у відставці мають право на перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання, але з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, а саме: з 08.06.2016 року.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права та з"ясуванням всіх обставин справи, а тому підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "04" серпня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

- ,