Постанова № 62596979, 10.11.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/5625/16-а

Провадження № 2-а/591/579/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2016 року Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Бурда Б.В. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управлення Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він має необхідний пільговий стаж роботи на посадах інженерно-технічного складу, якій надає йому право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В травні 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але йому було в цьому безпідставно відмовлено з посиланням на те, що до пільгового стажу не зараховується певні періоди його роботи. Вважає вказані дії відповідача протиправними, а тому просить зобов'язати відповідача усунути порушення закону та призначити йому пенсії з 04 травня 2016 року.

Відповідач подав письмові заперечення в яких посилаючись на дотримання ними вимог закону під час розгляду питання щодо призначення пенсії позивачу, просять відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю вимог.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що позивач народився 25.09.1958 року, 24 травня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за вислугу років, до якої ним подані документи на підтвердження наявності пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача №6584 від 26.05.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років через відсутність документів, що підтверджують стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років з безпідставним посиланням на п. «а» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за вислугу років для робітників та службовців авіації незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті.

Крім того, тією ж ст. 54 вказаного вище Закону, перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок визначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджують в порядку, який - визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно змісту ст.53 вказаного закону до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації ( пілотів , штурманів , бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків наглядачів), які виконують спеціальні роботи в польотах , належать і члени екіпажів повітряних суден та інших летальних апаратів в льотно-інструкторський склад організації ДТСААФ , Товариства сприяння обороні України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418, затверджено перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться: члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів; льотно-інструкторський склад; командно-льотний склад; та парашутисти всіх найменувань, рятувальники. а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної керівники парашутних підрозділів та інші.

Обсяг наданих суду документів вказує на те, що у спірній період (період, якій відповідачем не зарахований до пільгового стажу роботи, та якій наведений у Рішенні відповідача №6584) позивач працював на посадах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.35 Повітряного Кодексу України , екіпаж повітряного судна складається з командира, інших осіб льотного екіпажу та обслуговуючого персоналу. Екіпаж повітряного судна- це особи авіаційного персоналу , яким у встановленому порядку доручено виконання певних обов'язків з керування і обслуговування повітряного судна про виконанні польотів. Всі члени екіпажу належать до льотного складу.

Згідно з вимогами повітряного кодексу України, суб'єктами авіаційної діяльності незалежно від форм власності є: авіаційні компанії (авіаперевізники);навчальні заклади та наукові установи, наукові, дослідні та проектні організації ; інші підприємства та фізичні особи, діяльність яких регламентується Повітряним кодексом України.

Відповідно до положень п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції станом на момент подання заяви про призначення пенсії за вислугу років) право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій в яких вони зайняті - інженерно - технічний склад - за переліком посад і робіт, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи в цивільній авіації не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім п «в» ст. 54, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Відповідно до положень абзацу 16 п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

Згідно Переліку посад і робіт інженерно - технічного складу авіації, які дають право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418: Авіаційні техніки (механіки, мотористи) всіх найменувань;Майстри всіх найменувань; Інженери всіх найменувань; Начальники цехів, змін, дільниць, служб, груп по технічному обслуговуванню повітряних суден та інших літальних апаратів.

Право на пенсію за вислугу років мають зазначені в цьому Переліку працівники, які безпосередньо зайняті повний робочий день на роботах по оперативному і періодичному (гарантійному), аеродромному технічному обслуговуванню повітряних суден (крім працівників, зайнятих на зазначених роботах поза аеродромними умовами в спеціально обладнаних приміщеннях) на підприємствах, в об'єднаннях, льотно- випробних (контрольно-випробних) підрозділах військових частин і підприємств системи Міністерства оборони, МВС і КДБ колишнього Союзу РСР, Міністерства Оборони, МВС і СНБ України (вільнонайманий склад), науково-дослідних та авіаційно- спортивних організаціях, а також у льотних і навчально-льотних загонах навчальних закладів авіації.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року N 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на отримання пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що при визначені права на пільгове пенсійне забезпечення у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де працювала особа.

Згідно зазначених вимог Закону позивач - на час подання заяви про призначення пенсії за вислугу років: виповнилось повних 55 років; загальний стаж роботи в цивільній авіації згідно записів трудової книжки складає більше ніж 26 років; вислуга років складає повних 20 років.

Отже, наявні всі передбачені чинним законодавством підстави для призначення позивачу пенсії за вислугу років на підставі п. «в» ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Наведені вище та встановлені судом факти та правові норми, що регулюють спірні правовідносини, вказують на те, що дій відповідача з приводу відмови у призначенні пенсії позивачу з причин відсутності у нього необхідного стажу є протиправними, а відтак суд вважає за необхідне задовольнити позов. В той же час, враховуючи, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 24.05.2016 року то саме цього часу й має бути пенсія.

У зв'язку із задоволення позову, позивачу підлягають відшкодуванню документально підтверджені та понесені у даній справі судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159-163 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову у призначенні пенсії за вислуги років ОСОБА_1.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 24 травня 2016 року.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Стягнути з рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя