Ухвала суду № 62592739, 08.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2016 року м. Київ К/800/3808/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: Маслія В.І.,

Суддів: Черпіцької Л.Т., Стрелець Т.Г.

При секретарі: Зубенко Д.В.

За участю представника відповідача - Феклістова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за касаційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області про стягнення коштів та зобов"язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Жовківському районі Львівської області не прийнятих до відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по втраті годувальника, допомоги на поховання та витрат на їх доставку згідно Актів щомісячної звірки за період з червня-листопада 2014 року на загальну суму 1577,50 грн., та зобов'язати відповідача прийняти до заліку виплачені пенсії по втраті годувальника, допомоги на поховання та витрат на їх доставку згідно Актів щомісячної звірки за період з червня-листопада 2014 року на загальну суму 1577,50 грн. і включити до Актів щомісячних звірок.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2015 року позов задоволено частково: стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області на користь управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області суми пенсій, виплачених ОСОБА_2 за період з червня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 262,08 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області та Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області оскаржили дану постанову в апеляційному порядку.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 року апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області та Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2015 року - без змін.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м. Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2049 (дві тисячі сорок дев'ять) грн. 90 коп. судового збору.

Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м. Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2009 (дві тисячі дев'ять) грн. 70 коп. судового збору.

Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просило скасувати оскаржувану ухвалу в частині стягнення судового збору.

Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області надіслало на адресу суду відгук на касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області, в якому повністю підтримало касаційну скаргу Відділення, та просило її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, присутніх в судовому засіданні сторін, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Так, Львівський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 27.01.2016 року дійшов висновку, що відповідно до статті 94 КАС України та Закону України «Про судовий збір», в редакції від 22.05.2015 року, з Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області підлягає стягненню судовий збір в сумі 2049,90 грн. (2 % розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати - 1827,0грн. + 36,54грн.* 110% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги) та з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області - 2009 грн. 70 коп. за подання апеляційної скарги.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується із таким висновком суду апеляційної інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційні скарги на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2015 року подано Управлінням Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області - 17.02.2015 року (згідно відбитку штемпеля на поштовому конверті), а Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області - 16.02.2015 року (згідно відбитку штемпеля на поштовому конверті). Судовий збір не сплачувався відповідно до пункту 18 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Так, статтею 5 Закону України «Про судовий збір» (у редакції чинній на момент подання апеляційних скарг) передбачено пільги щодо сплати судового збору. Зокрема, підпунктом 18 частини 1 цієї статті, визначено, що від сплати судового збору звільняються Пенсійний фонд України та його органи; органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального захисту інвалідів і його відділення.

Враховуючи, що з апеляційними скаргами на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23.01.2015 року сторони звернулись 16.02.2015 року та 17.02.2015 року відповідно, тобто до 01.09.2015 року - дати набрання чинності нової редакції Закону України «Про судовий збір» (в редакції від 22.05.2015 року), відповідно до якої їх позбавлено пільг щодо сплати судового збору, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про стягнення з сторін судового збору за подання апеляційних скарг.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що ухвала суду апеляційної інстанції оскаржена Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області лише в частині стягнення судового збору, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зміни рішення суду апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області - задовольнити частково.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року - змінити.

Скасувати її в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області на рахунок отримувача № 31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2049 (дві тисячі сорок дев'ять) грн. 90 коп. судового збору, та в частині стягнення з Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Жовківському районі Львівської області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2009 (дві тисячі дев'ять) грн. 70 коп. судового збору.

В іншій частині ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: