Постанова № 62581737, 12.10.2016, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 2-а/243/145/2016

243/5052/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2016 року Слов′янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

При секретарі Останькович А.О.

За участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4 м. Слов'янська адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В ИВ :

У червні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області з квітня 2010 року та отримує пенсію за віком службовця відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Починаючи з квітня 2015 року по теперішній час, оскільки вона працює в Святогірській міській раді, пенсію вона не отримує на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року. Вважає, що з 01 червня 2015 року виплата раніше призначеної їй пенсії підлягає відновленню, оскільки відпали передбачені ч.1 ст 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підстави для невиплати пенсії. Такими чином просить визнати неправомірними дії Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо не відновлення з 01 червня 2015 року виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені вимоги та просила позов задовольнити.

Представник позивача адвокат Горелик Є.Б., що діє на підставі договору про надання юридичних послуг від 18.05.2016 року (а.с.10-11), у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності представника позивача, в порядку ст. 122 КАС України.

Представник відповідача Словянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області Литвиненко О.В., у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.87), надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, у задоволенні позовних вимог просить відмовити (а.с.88).

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, перебуває на обліку в Словянському об'єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з 26.04.2015 року та отримує пенсію за віком службовця відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII, починаючи з 01 квітня 2015 року позивачу зупинено виплату пенсії, оскільки остання працює посадовою особою в органах місцевого самоврядування на посаді керуючого справами виконавчого комітету Святогірської міської ради (а.с.27-28).

У відповідь на звернення ОСОБА_1, листом від 11 травня 2016 року № 8690/02 відповідач повідомив, що оскільки позивач перебуває на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", з 01 квітня 2015 року виплата пенсії йому припинена. Рішення щодо припинення виплати пенсії управління Пенсійного фонду України не приймає, оскільки реалізує вимоги законодавчої бази. З 01.01.2016 року оп 31.12.2016 року Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року №911-VIII збережено порядок виплати пенсій державним службовцям, який було встановлено у 2015 році.

Вирішуючи питання стосовно правомірності дій відповідача щодо не відновлення виплати пенсії, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII покладено обов'язок на Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу наведених положень Закону № 213-VIII слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

З 01.01.2016 року по 31.12.2016 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року збережено порядок виплати пенсій державним службовцям, який було встановлено у 2015 році.

Суд не приймає до уваги доводи позивача відносно того, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались в тому числі відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" у зв'язку з наступним.

Так, дійсно, на виконання пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII щодо призначення пенсій (у тому числі спеціальних) до 1 червня 2015 року відповідний Закон не прийнято.

У зв'язку з чим з 1 червня 2015 року втрачають чинність норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються. Особам, які підпадають під дію Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", пенсія має призначатись відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому слід враховувати, що до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує загальний порядок виплати пенсії, Законом № 213-VIIIвнесено аналогічні зміни щодо обмеження виплати пенсії у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у випадку перебування цих пенсіонерів на службі в органах місцевого самоврядування. Пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII не містить застережень щодо поновлення виплати пенсії у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних.

У зв'язку з наведеним суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі зазначеного та керуючись Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 3, 6,9, 10, 11, 18, 94 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити, у зв'язку з відсутністю підстав.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко