Ухвала суду № 62575530, 25.10.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 жовтня 2016 року

справа № 804/14252/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Прокопчук Т.С. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року у справі № 804/14252/15 за позовом Державної служби геології та надр України до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів – Публічного акціонерного товариства «АрселорМіттал Кривий Ріг» про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому з просила скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 10.06.2015 року про заміну сторони у виконавчому провадженні № 46410197.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, Державна служба геології та надр України звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Апелянт зазначає, що процедуру ліквідації Міністерства охорони навколишнього середовища не завершено, отже постанова державного виконавця про заміну сторони у виконавчому провадження є передчасною. Звертає увагу суду на існування двох рішень суду з одного предмет спору, які набрали законної сили (постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2012 № 2а-7224/12/2670, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 та Ухвала Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2014 року по справі № К/9991/19412/11, К/9991/19418/11).

Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» у поданих до суду письмових запереченнях на апеляційну скаргу просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржену постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що ухвалена з правильним застосуванням норм матеріального та дотриманням норм процесуального права. Вказує на безпідставність твердження апелянта на те, що Державна служба геології та надр України не є правонаступником Міністерства охорони навколишнього природного середовища України. Державний виконавець прийняв спірну постанову на виконання судового рішення, яке набрало законної сили та є обов’язковим до виконання державними органами та їх посадовими і службовими особами.

Апелянтом надано клопотання за вих. № 04-2196 від 18.10.2016 року про розгляд справи у порядку письмового провадження на підставі наданих Державною службою геології та надр документів.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року ( в редакції, чинній на час прийняття відповідачем спірної постанови) у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Пунктом 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерством юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802 ( в редакції, чинній на час прийняття відповідачем спірної постанови) передбачено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2015 року залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2015 року, задоволена заява Публічного акціонерного товариства “АрселорМіттал Кривий Ріг” та допущена заміна боржника - Міністерства охорони навколишнього природного середовища України у виконавчому провадженні № 46410197, відкритому на підставі виконавчого листа №2а-14863/08/0470, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 21.10.2014 року про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, на Державну службу геології та надр України.

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення суду, яке набрало законної сили та здійснити заміну сторону виконавчого провадження.

На підставі зазначеної ухвали суду 10.06.2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 46410197 з Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (код ЄДРПОУ 00013735) на Державну службу геології та надр України (код ЄДРПОУ 37536031). Дана постанова затверджена заступником директора Департаменту – начальником відділу примусового виконання рішень.

Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 листопада 2015 року у справі Н/800/59/15 заява Державної служби геології та нард України про перегляд за ново виявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2014 року залишена без задоволення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року у справі № 804/14252/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко