Постанова № 62575523, 13.10.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 жовтня 2016 рокусправа № 201/8002/16-а(2-а/201/927/2016) Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 червня 2016 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, в якому просила суд визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1, на підставі постанови Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі № 201/17294/15-а зі зміною базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську відновити з 04 червня 2008 року індексацію пенсії ОСОБА_1, без перевизначення базового місяця, наростаючим підсумком відповідно до п.п.1-1, п.1 та п.п.10-1 п.10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 червня 2016 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив постанову суду скасувати у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши, в межах доводів апеляційні скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач 04 червня 2008 року вийшла на пенсію державного службовця та перебувала на обліку управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська реорганізовані шляхом злиття в Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську).

З 04 червня 2008 року їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 відсотків від суми заробітної плати. При обчисленні суми пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська не враховані інші виплати у складі заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а саме: індексації заробітної плати; матеріальна допомога на оздоровлення. Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі № 201/17294/15-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, заявлених уточнюючою довідкою головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 40 від 18.05.2015; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 червня 2015 року виходячи із 82 % суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, заявлених уточнюючою довідкою головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № № 40 від 18.05.2015 .

За документами пенсійної справи загальний страховий стаж позивачки становить 36 років 8 місяців 14 днів, розрахований по 31.05.2008. Стаж на посаді держслужбовця - 12 років 10 місяців 8 днів. Заробітна плата для обчислення пенсії складає 2549,73 грн., де: 1050,00 грн. - посадовий оклад; 80,00 грн. - надбавка за 12 ранг; 226,00 грн. - надбавка за вислугу років (20%); 733,63 грн. - премія; 460,10 грн. - надбавка за високі досягнення у праці.

19.05.2015 позивач надала до управління особисту заяву та довідку головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 40 від 18.05.2015 про складові заробітної плати за останні 24 місяці перед зверненням за пенсію за період з 01.06.2006 по 31.05.2008 для перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати „інших виплат". Управління розглянуло подану заяву та прийняло рішення від 25.05.2015 про відмову в перерахунку пенсії заявниці разом із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15.12.2015 по справі №201/17294/15-а (2-а/201/237/2015), яка надійшла до управління 26.02.2016 вх.№ 1050/29, було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 1 червня 2015 року, виходячи із 82% суми заробітної плати з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексація заробітної плати, заявлених уточнюючою довідкою головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 40 від 18.05.2015.

Загальний розмір пенсії до виплати станом на 01.02.2016 складав 2487,39 грн., де: 2090,78 грн. - пенсія (2549,73 грн. х 82%); 368,21 грн. - індексація; 28,40 грн. - доплата (Бюджет 2010 року).

Внаслідок виконання зазначеного рішення пенсія позивача до виплати з 01.06.2015 склала 2487,39 грн., де: 2267,48 грн. - пенсія (2765,22 грн. х 82%); 219,91 грн. - фіксована індексація.

Таким чином, у зв'язку із проведенням зазначеного перерахунку відбулося збільшення загального розміру пенсії, тому враховуючи норми п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, яким передбачено, що у разі зростання грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії вважається базовим і індексація пенсії в цьому місяці не проводиться.

У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Враховуючи, що в результаті перерахунку пенсії з 01.06.2015 загальний розмір пенсії позивача склав менший розмір ніж розмір пенсії, який вона отримувала з урахуванням індексації, тому у відповідності з пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення було встановлено фіксований розмір індексації таким чином, щоб до виплати розмір пенсії заявниці не зменшився та визначено новий базовий місяць для проведення індивідуальної індексації пенсії - червень 2015.

Стосовно зобов'язання Управління відновити з 04 червня 2008 року індексацію пенсії позивача без перевизначення базового місяця, наростаючим підсумком відповідно до п.п.1- 1, п.1 та п.п.10-1 п.10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, Управління звертає увагу суду апеляційної інстанції на наступне.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі № 201/17294/15а відновленно порушене право позивача на отримання належної виплати.

Таким чином, враховуючи, що в постанові Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 15 грудня 2015 року по справі № 201/17294/15а було чітко визначено дату з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат, відновити з 04 червня 2008 року індексацію пенсії позивача без перевизначення базового місяця, є безпідставним.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Також, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2016 року було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі, а тому на користь Державного бюджету України підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 606,32 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 24 червня 2016 р. - скасувати та прийняти нову постанову якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 606,32 грн. (УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області; 37989274; МФО 805012; рахунок отримувача 31217206781004)

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий