Постанова № 62570627, 07.11.2016, Болехівський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 339/336/16-а

90

2-а/339/33/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2016 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Сметанюка В.Б.,

за участі секретаря: Стельмах М.Ю.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Павлів В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болехові матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області, щодо перерахунку призначеної пенсії йому від 20 років стажу та її збільшення на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи та зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 06 квітня 2016 року. Просить звернути постанову суду до негайного виконання та встановити судовий контроль.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є ліквідатор другої категорії, відповідно до посвідчення серії А №324782 виданого Івано-Франківською облдержадміністрацією 19 липня 1997року. Перебуває на обліку з 28 липня 2006року в Долинському об'єднаному управлінні пенсійного фонду в Івано-Франківській області України, і має право на компенсації та пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Із наданого розпорядження про призначення пільгової пенсії по віку, зробив висновок, що його пенсія не відповідає Конституції України і законам, що регламентують порядок призначення та її розрахунок відповідно до його статусу. Пенсія йому призначена на загальних умовах. 06 жовтня 2016року подав заяву про здійснення перерахунку пенсії. Відповідач проігнорував його зауваження та правові посилання, дійшовши до невмотивованого висновку, що у нього відсутнє право на призначення державної пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають чинному законодавству.

07 листопада 2016 року позивач подав клопотання про зміну позовних вимог, в якому просив визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області, про відмову у перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати відповідача перерахувати йому основну (державну) пенсію по віку із збільшенням її на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи, починаючи із 06 квітня 2016року. Просив звернути постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги просив задоволити.

Представник відповідача - Павлів В.І. в судовому засіданні позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити повністю, згідно наданого письмового заперечення. Просить суд врахувати, що позивач отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, тому до призначеної йому основної пенсії не можуть застосовуватися норми ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині механізму підвищення пенсії або перерахунку. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за перерахунком пенсії, а тому просила застосувати наслідки ст.99-100 КАС України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надавши їм правову оцінку, прийшов до наступного висновку.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

В судовому засіданні встановлено, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, згідно посвідчення Серія А № 324782 (Категорія 2) від 19.07.1997року (а.с.6) і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року.

З архівної довідки № 17840 Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 17 липня 1993року за № 24/12840 вбачається, що ОСОБА_3 з 28.07.1987р. по 28.09.1987 року виконував задачі по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження (а.с.36).

З протоколу від 08.11.2005р. вбачається, що ОСОБА_3 призначена пенсія за віком з 21.10.2005 року (стаж становить 34роки 4міс.25днів - станом на 30.09.2005р.) (а.с.37).

06 жовтня 2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.49,51,55,56,57 Закону № 796-ХІІ (ст.17).

Згідно листа Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківської області від 12.10.2016р. за № 122/К-13 вбачається, що відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ, у тому числі за частиною 2 статті 56 цього Закону (а.с.8-10), що стало підставою для звернення позивача із позовом до суду.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон 796-ХІІ), їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону № 1058-IV за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Цими нормами надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Отже, позивач має право вибору виду пенсійного забезпечення. Це право не було враховано відповідачем при перерахунку пенсії, внаслідок чого збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи відбулося зі стажу понад 25 років, тоді як статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлена інша межа - після 20 років стажу.

Враховуючи викладене, відмова у збільшенні пенсії позивача на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років порушує його права, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, суд звертає увагу, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 Положення про Пенсійний фонд України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є обов'язком саме відповідача.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України - постанова № 21-727а15 від 07.07.2015 року

Виникнення права на перерахунок пенсії нерозривно пов'язане із фактом звернення особи за таким перерахунком. З заявою про обрання умов пенсійного забезпечення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також про перерахунок пенсії, позивач звернувся до пенсійного органу лише 06 жовтня 2016р.

Відповідно ст.45 Закону України №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З врахуванням вищенаведеного, право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.10.2016р.

Таким чином, позов ОСОБА_3 в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії підлягає до задоволення з дати його звернення до відповідача із заявою про обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ, тобто з 01 жовтня 2016 року.

Вимоги позивача про перерахунок пенсії з 06 квітня 2016 року є безпідставними і в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Оскільки обов'язок здійснити перерахунок пенсії позивача виник у відповідача лише 01 жовтня 2016р., тобто в межах встановлених строків для звернення до суду, тому немає підстав для застосування наслідків передбачених ст. 99-100 КАС України.

Відповідно до статті 256 КАС України рішення суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Інші докази сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку, що позов в уточненому вигляді підлягає частковому задоволенню.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 94 КАС України. Таким чином, з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На підставі викладеного, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. 2-17, 93-98, 158, 160-163, 168 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов в уточненому вигляді задоволити частково.

Визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи .

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, починаючи з 01 жовтня 2016 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений ч. 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стаж роботи.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Долинського об'єднаного управління пенсійного фонду в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнуваньна користь держави судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 коп.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Болехівський міський суд до Львівського Апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Б. Сметанюк

Постанова в повному обсязі виготовлена 09.11.2016 року.