Рішення № 62552403, 02.11.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/15683/16-ц

Провадження № 2/234/6179/16

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Карпенко О.М.,

при секретарі Аксеніної В.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.10.2016 року до Краматорського міського суду Донецької звернувся ОСОБА_3 до Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про зобовязання вчинити певні дії.

Із позовної заяви вбачається, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1. Рішенням Краматорської міської ради від 03.08.2016 року за №518 йому погоджено переобладнання зазначеної квартири у звязку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно проекту та технічним умовам. За його заявою, КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради, 16.08.2016р., видало технічні умови №256 на установку приладу обліку споживання теплової енергії (далі вузла обліку), підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську. У відповідності з технічними умовами виданими відповідачем, спеціалозваною установою ТОВ «Укртехбудпроект», був розроблений робочій проект на установку прилабу обліку споживання теплової енергії, підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську. Робочій проект був погоджений з балансоутримувачем будинку - власником внутрібудинкових мереж, та у Краматорському державному центрі стандартизації, метрології та сертифікації. 05.09.2016 року позивач звернувся із заявою до КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про погодження робочого проекту на установку комерційного вузла обліку теплової енергії та прийняття його на абонентський облік. Листом №11-11/1197 від 12.09.2016 року йому було відмовлено у задоволенні його заяви, в звязку із тим, що недотримано положення пункту №2 технічних умов, а саме: відсутність погодження з усіма власниками квартир багатоквартирного жилого будинку, а також власників нежилиж приміщені будинку, для можливості переобладнання внутрибудинкової системи опалення його квартири в звязку із установкою приладу обліку теплової енергії, посилаючись на розяснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016р. Вважає, що відмова відповідача є незаконною та такою, що протирічить законодавству та рішенню Краматорської міської ради від 03.08.2016 року №518.

Враховуючи викладене просив суд визнати неправомірною відмову КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради у погодженні робочого проекту на установку приладу обліку споживання теплової енергії підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську, та прийняття вузла обліку теплової енергії на абонентський облік; визнати узгодженим робочий проект на установку приладу обліку споживання теплової енергії в квартирі, підключеного до внутридомової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній в м. Краматорську, відповідаючим виданим технічним умовам; прийняти вузел обліку теплової енергії в квартирі на абонентській облік, та стягнути з відповідача судовий збір у сумі 551,20грн.

В судовому засіданні представники позивача вимоги позовної заяви підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Додатково пояснила, що КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради безпідставно відмовляє позивачу у погодженні робочого проекту на встановлення теплового лічильника, оскільки позивач має згоду міської ради №518 від 03.08.2016 року та згоди балансоутримувача будинку і Краматорського державного центру стандартизації, метрології і сертифікації.

Представник відповідача ОСОБА_2, яка на підставі довіреності діє від імені КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради, проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 №76, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за №927/11207, пунктами 7, 8, 9, 17-19 правил користування тепловою енергією, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 03.10.2007 №1198, державними будівельними нормами, зокрема ДБН.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція і капітальний ремонт», ДБН.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» передбачено, що для встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії в квартирах, що мають індивідуальний тепловий введення необхідно: отримати технічні умови (ТУ); замовити на підставі отриманих ТУ проектну/технічну документацію та погодити її з організацією, що видала ТУ; провести спеціалізованою організацією відповідно до погодженої проектної документації установку вузла обліку та регулювання теплової енергії; звернутися до організації-виконавцю послуг з централізованого опалення щодо постановки лічильника на абонентський облік і укласти/внести зміни до відповідного договору з обліку теплової енергії. У той же час, установка приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводить до втручання в систему опалення і як наслідок, веде до порушення гідравлічного режиму системи опалення та теплового балансу будинку в цілому. Тому до питання установки приладів в квартирах таких будинків слід підходити комплексно з відповідним переобладнанням загальдомовий системи опалення і установкою приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку. Для цього споживачу необхідно звернутися до спеціалізованої проектної організації, яка відповідно до технічних умов розробить проект по переобладнанню внутрішньобудинкової системи. Пунктом 11 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 №1198, визначено, що забороняється самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання. Разом з тим, відповідно до статей 382, 383 Цивільного кодексу України власникам квартири у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. З огляду на викладене, для можливості переобладнання системи опалення, яка перебуває у спільній сумісній власності, необхідна згода всіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.

Державна політика у сфері теплопостачання базується на принципі оптимального поєднання систем централізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду пять років. (ст.6 Закону України «Про теплопостачання» №2633-IV від 02.06.2005р. зі змінами та доповненнями).

Приписами ст.13 Закону України «Про теплопостачання» встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить погодження на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих обєктів теплопостачання та сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території.

Статтею 24 Законом України «Про теплопостачання» передбачено право споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, а також на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст.1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Позивачу на підставі договору купівлі-продажу від 08.11.2007 року належить квартира АДРЕСА_2 (а.с.6).

Рішенням Краматорської міської ради від 03.08.2016 року №518 було погоджено переобладнання зазначеної квартири у звязку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно проекту та технічним умовам (а.с.7).

Відповідно до п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Пунктом 8 Правил користування тепловою енергією, затверджених Постановою КМУ від 03.10.2007р. №1198 визначено, що для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії на діючих обєктах споживач повинен подати заявку теплопостачальній організації про видачу технічних умов.

Судом встановлено, що позивачу відповідно до п.9 даних вищезазначених Правил ТОВ «Укртехбудпроект», був розроблений робочій проект на установку прилабу обліку споживання теплової енергії, підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську. Робочій проект був погоджений з балансоутримувачем будинку - власником внутрібудинкових мереж, та у Краматорському державному центрі стандартизації, метрології та сертифікації (а.с.8-26).

Листом №11-11/1197 від 12.09.2016 року позивачу відмовлено у задоволенні його заяви, в звязку із тим, що недотримано положення пункту №2 технічних умов, а саме: відсутність погодження з усіма власниками квартир багатоквартирного жилого будинку, а також власників нежилиж приміщені будинку, для можливості переобладнання внутрибудинкової системи опалення його квартири в звязку із установкою приладу обліку теплової енергії, посилаючись на розяснення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.01.2016р. Вважає, що відмова відповідача є незаконною та такою, що протирічить законодавству та рішенню Краматорської міської ради від 03.08.2016 року №518 (а.с.7, 31).

Таку відмову КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради суд вважає необґрунтованою, оскільки вона суперечить діючому законодавству, а саме Закону України «Про теплопостачання», Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року, Правилам користування тепловою енергією, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №76 від 17.05.2005 року, Правилами користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1198 від 03.10.2007 року, якими не передбачено наявність згоди власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будуинку для можливості переобладнання системи опалення, яка знаходиться в спільній сумісній власності.

Також, відповідно до п.7.2.31 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року передбачені виклик споживачем представника енергопостачальної організації та територіального органу центрального органу виконавчої влади у сфері метрології для оформлення допуску вузла обліку до експлуатації, складання акту та прийняття рішення про допуск до експлуатації. При допуску до експлуатації вузла обліку у споживача після одержання акту представник енергопостачальної організації пломбує ЗВТ вузла обліку теплової енергії і теплоносія.

Порядком встановлення і експлуатації квартирних засобів обліку теплової енергії на території м Краматорська, затвердженого рішенням Краматорської міської ради від 22.04.2014 року, №37/VI-88, так само не передбачено отримання згоди всіх власників квартир і нежитлових приміщень багатоповерхового житлового будинку. Зазначений порядок був розроблений відповідно до положень: Закону України «Про теплопостачання»; Закону України «Про житлово-комунальні послуги; Правил користування тепловою енергією, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1198 від 03.10.2007р.; Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005р.; Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених Наказом Міністерством палива та енергетики України №71 від 14.02.2007р.; Наказом Державного комітету України з питань житлового та комунального господарства №76 від 17.05.2005р. «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій».

Відповідно до ч.2 ст.383 Цивільного кодексу України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого,- за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Позивач має всі необхідні технічні документи для допуску до технічної експлуатації в його квартирі комерційних вузлів обліку теплової енергії, та вчинив дії для оформлення допуску у передбачений законом (п.7.2.31 Правил технічної експлуатації) строк.

Відмова же відповідача не ґрунтується на наведених положенням Правил технічної експлуатації.

Віднесення квартирних приладів обліку тепла до некомерційних суперечать вищенаведеним ст.1 Закону України «Про теплопостачання», п.3 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року, положенням Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Доводи відповідача стосовно відсутності у позивача згоди всіх власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для можливості переобладнання системи опалення, яка знаходиться в спільній сумісній власності є безпідставними та такими, що не грунтуються на законі.

На підставі наведеного суд вважає, що позов ОСОБА_3 щодо визнання неправомірною відмову КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради у погодженні робочого проекту на установку приладу обліку споживання теплової енергії підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську, визнання узгодженим робочий проект на установку приладу обліку споживання теплової енергії в квартирі, підключеного до внутридомової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній в м. Краматорську, відповідаючим виданим технічним умовам; прийняття вузла обліку теплової енергії в квартирі на абонентській облік є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню понесені нею судові витрати у сумі 551,20грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8, 14, 15, 215, 223 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради у погодженні ОСОБА_3 робочого проекту на установку приладу обліку споживання теплової енергії підключеного до внутрибудинкової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній у м. Краматорську, та прийняття вузла обліку теплової енергії на абонентський облік.

Визнати узгодженим робочий проект на установку приладу обліку споживання теплової енергії в квартирі, підключеного до внутридомової системи опалення будинку №116 на квартиру №42 по вул. Проїзній в м. Краматорську, відповідаючим виданим технічним умовам.

Прийняти вузел обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_3 на абонентській облік КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради.

Стягнути з КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради, ЄДРПОУ 00131133, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 2Б (р/р 26003302371638 у ТВБВ №10004/0271 філії Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк») на користь ОСОБА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1 судовий збір у сумі 551,20грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Краматорського

міського суду ОСОБА_4