Ухвала суду № 62548844, 08.11.2016, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/145/15-а

Провадження № 2-а/524/311/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2016 року м. Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

Головуючого судді Андрієць Д.Д.

за участю секретаря Бєлєнького О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом депутата Кременчуцької міської ради Полтавської області VII скликання ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконними або таким, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили повністю і визнання їх нечинними з моменту прийняття: Статут та рішень Територіальної громади міста Кременчука,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Автозаводського районного суду м.Кременчука перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконними або таким, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили повністю і визнання їх нечинними з моменту прийняття: Статут та рішень Територіальної громади міста Кременчука.

Від представника відповідачів надійшло клопотання про залишення позовних вимог без розгляду. Клопотання обґрунтовано тим, що позивачем пропущений строк звернення до суду щодо оскаржень рішень Кременчуцької міської ради Полтавської області та виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, а саме щодо оскаржень рішень:

1.№73 від 04.02.2005р. «Про затвердження графіку подачі холодної і гарячої води для населення міста Кременчука»;

2.від 29.01.2008р. «Про затвердження переліку послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах»;

3.№911 від 04.11.2011р. «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення, перевезення рідких побутових відходів для населення, бюджетних установ, інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»;

4.№926 від 04.11.2011р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 18.04.2008 №383 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

5.№1200 від 07.12.2012р. «Про раціональне ведення водного господарства міста»;

6.№107 від 22.02.2013р. «Про затвердження інструкції з діловодства за зверненнями громадян у виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області»;

7.№716 від 05.12.2014р. «Про скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 04.02.2005р. № 73»;

8.№396 від 08.08.2014р. «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»;

9.№571 від 03.10.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 08.08.2014 № 396 «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»;

10.№426 від 24.07.2015р. «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення) твердих і рідких побутових відходів для бюджетних установ та інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»;

11.від 28.07.2015р. «Про надання згоди на продовження терміну дії договорів позички нежилих приміщень та окремого індивідуально визначеного майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука»;

12.№467 від 16.08.2008р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008р. №383 про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»

13.№1148 від 21.12.2004р. «Про раціональне ведення водного господарства міста»

Також в своєму клопотанні представник відповідачів просив залишити без розгляду вимогу щодо визнання незаконним Статуту територіальної громади міста Кременчука, затвердженого рішенням ХУІІІ сесії Полтавським обласним Кременчуцької міської ради управлінням юстиції ІУ скликання від 09.12.2003р., у зв'язку з тим, що вказаний статут втратив свою чинність з прийняттям 27.09.2016р. нового статуту територіальної громади міста Кременчука та вимогу про визнання незаконним рішення №73 від 04.02.2012р. «Про затвердження графіку подачі холодної води для населення міста Кременчука», оскільки міською радою 04.02.2012р. таке рішення не приймалось.

В судовому засіданні представник відповідачів своє клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених в клопотанні.

Позивач, ОСОБА_1, проти задоволення клопотання заперечувала.

Суд, вислухавши заявлене клопотання, думку позивача з приводу нього, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази, суд приходить до наступного.

Так судом встановлено, що рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області та виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №396 від 08.08.2014р. «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»; №571 від 03.10.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 08.08.2014р. №396 «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»; №911 від 04.11.2011р. «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення, перевезення рідких побутових відходів для населення, бюджетних установ, інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»; №926 від 04.11.2011р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 18.04.2008 №383 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; №1200 від 07.12.2012р. «Про раціональне ведення водного господарства міста»; №107 від 22.02.2013р. «Про затвердження інструкції з діловодства за зверненнями громадян у виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області»; №426 від 24.07.2015р. «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення) твердих і рідких побутових відходів для бюджетних установ та інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»; від 28.07.2015р. «Про надання згоди на продовження терміну дії договорів позички нежилих приміщень та окремого індивідуально визначеного майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука»; №716 від 05.12.2014р. «Про скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 04.02.2005р. № 73» - були оприлюднені на сайті Кременчуцької міської ради.

Рішення від 29.01.2008р. «Про затвердження переліку послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах» та №467 від 16.08.2008р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008р. №383 про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» - оприлюдненні в друкованих засобах масової інформації «Вісник Кременчука» від 07.02.2008 №6(1348) та від 05.06.2008р.№23(1401), відповідно.

Також, рішення VII сесії Кременчуцької міської ради VI скликання від 31.05.2011р. «Про затвердження порядку створення будинкових комітетів» досліджувалось Полтавським окружним адміністративним судом у під час розгляду справи №816/6111/13-а за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького міського голови - ОСОБА_3 , виконавчого комітету Кременчуцької міської ради керуючого справами виконкому міської ради ОСОБА_4 , виконавчого комітету Крюківської районної ради м.Кременчук, голова районної ради ОСОБА_5 , Реєстраційної палати у м. Кременчук, державного реєстратора ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів.

П.9 ч.1 ст. 155 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Вирішуючи заявлене представником відповідачів клопотання, судом враховано дати оприлюднення оскаржуваних позивачем рішень прийнятих у період з 2005-2015р.р., а також рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2013р. у справі №816/6111/13-а. Оскільки з позовом про визнання незаконними вказаних рішень ОСОБА_1 звернулась після закінчення строку, визначеного ст.99 КАС України, а доказів підтверджуючих поважність причин пропуску вказаного строку позивачем не надано, суд вважає, що клопотання представника відповідачів є обґрунтованим.

Разом з тим, судом враховано те, що доказів про оприлюднення рішень №73 від 04.02.2005р. «Про затвердження графіку подачі холодної води для населення міста Кременчука» та №1148 від 21.12.2004р. «Про раціональне ведення водного господарства міста» відповідачами надано не було.

Відтак, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заявленого клопотання і залишення без розгляду в зв'язку з пропуском строків звернення до суду позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, наступних рішень: №396 від 08.08.2014р. «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»; №571 від 03.10.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 08.08.2014р. №396 «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»; №911 від 04.11.2011р. «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення, перевезення рідких побутових відходів для населення, бюджетних установ, інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»; №926 від 04.11.2011р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 18.04.2008 №383 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»; №1200 від 07.12.2012р. «Про раціональне ведення водного господарства міста»; №107 від 22.02.2013р. «Про затвердження інструкції з діловодства за зверненнями громадян у виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області»; №426 від 24.07.2015р. «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення) твердих і рідких побутових відходів для бюджетних установ та інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»; від 28.07.2015р. «Про надання згоди на продовження терміну дії договорів позички нежилих приміщень та окремого індивідуально визначеного майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука»; №716 від 05.12.2014р. «Про скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 04.02.2005р. № 73»; від 29.01.2008р. «Про затвердження переліку послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах»; №467 від 16.08.2008р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008р. №383 про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Клопотання в частині залишення без розгляду позовних про визнання незаконними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили: статуту територіальної громади міста Кременчука, затвердженого рішенням ХУІІІ сесії Полтавським обласним Кременчуцької міської ради управлінням юстиції ІУ скликання від 09.12.2003р. та рішення №73 від 04.02.2012р. «Про затвердження графіку подачі холодної води для населення міста Кременчука» не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем не наведено підстав, визначених ст.155 КАС України, для залишення позовної заяви в частині даних позовних вимог без розгляду.

Суд, розяснює позивачу, що відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 133, 155, 158, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів ОСОБА_2 задовольнити частково.

Позовну заяву депутата Кременчуцької міської ради Полтавської області VII скликання ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області та виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконними або таким, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили повністю і визнання їх нечинними з моменту прийняття: Статут та рішень Територіальної громади міста Кременчука - залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до суду в частині вимог щодо визнання незаконними та такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили рішень :

1.Кременчуцької міської ради V скликання від 29.01.2008р. «Про затвердження переліку послуг, право на здійснення яких виборюється на конкурсних засадах»;

2.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №911 від 04.11.2011р. «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення, перевезення рідких побутових відходів для населення, бюджетних установ, інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»;

3.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №926 від 04.11.2011р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 18.04.2008 №383 «Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

4.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1200 від 07.12.2012р. «Про раціональне ведення водного господарства міста»;

5.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №107 від 22.02.2013р. «Про затвердження інструкції з діловодства за зверненнями громадян у виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області»;

6.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №716 від 05.12.2014р. «Про скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 04.02.2005р. № 73»;

7.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №396 від 08.08.2014р. «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»;

8.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №571 від 03.10.2014р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 08.08.2014 № 396 «Про затвердження тимчасових норм питного водопостачання населення м. Кременчука»;

9.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №426 від 24.07.2015р. «Про встановлення тарифів на послуги з вивезення (перевезення) твердих і рідких побутових відходів для бюджетних установ та інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628»;

10.Кременчуцької міської ради VI скликання від 28.07.2015р. «Про надання згоди на продовження терміну дії договорів позички нежилих приміщень та окремого індивідуально визначеного майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука»;

11.Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №467 від 16.08.2008р. «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008р. №383 про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»

12.Кременчуцької міської ради VI скликання від 31.05.2011р. «Про затвердження порядку створення будинкових комітетів»

В іншій частині клопотання відмовити.

Наслідки ч.3 ст.155 КАС України розяснити позивачу.

Розгляд справи в іншій частині позовних вимог продовжити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: Д.Д.Андрієць