Постанова № 62547485, 17.10.2016, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/9903/16-а

Провадження № 2-а/161/549/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

з участю : позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Аверчук Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 22.04.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 22.04.2016 року відповідачем прийнято рішення про припинення з 01.04.2016 року виплати її сім'ї державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Виплата допомоги припинена у зв'язку з поданням недостовірних відомостей, що вплинули на розмір допомоги (п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою КМУ від 24.03.2003 року №250).

Покликаючись на те, що всі надані нею відомості є достовірними, просить визнати неправомірним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 22.04.2016 року.

В судовому засіданні позивач та її представник заявлені вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила. Суду пояснила, що дії відповідача при винесенні рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 22.04.2016 року є правомірними. В позові просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1, жительці с.Чаруків Луцького району Волинської області призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям.

Відповідно до акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї №809 від 20.04.2016 року, встановлено, що ОСОБА_1 спільно проживає з чоловіком ОСОБА_5 - батьком п'яти дітей: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5. При подачі документів ОСОБА_1 подала недостовірні відомості, щодо складу сім'ї, а саме не вказала чоловіка ОСОБА_5, як члена сім'ї проживаючого в с. Чаруків Луцького району, приховавши відомості, щодо доходів останнього, які вплинули на визначення розміру допомоги (а.с. 48)

Департаментом соціального захисту населення 29 червня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що на підставі акту про виявлення факту подання документів з недостовірними відомостями, а саме декларування неповного складу сім'ї від 20.04.2016 року за №№2 та 809 та в порушення ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» №1768-ІІІ та п.12 Порядку і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 24 лютого 2003 року №250 призначена ОСОБА_1 допомога припиняється з 01 квітня 2016 року (а.с. 9).

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України від 01 червня 2000 року № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі Закон № 1768-III) соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

За ст.. 4 цього Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно.

Місцеві державні адміністрації мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання даної норми Закону постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (далі Порядок).

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно п.6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-ІІІ, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч.4 ст.7 Закону № 1768-ІІІ, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з абз.2 п.25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, наведеними вище правовими нормами встановлено, що обов'язковою умовою для припинення виплати отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є наявність встановленого факту умисних дій особи (сім'ї) щодо подання недостовірних даних, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Суду не надано жодних доказів того, що позивач ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Допитаними в судовому засіданні свідками та матеріалами справи не підтверджено, що ОСОБА_1 ввела в оману відповідача для незаконного отримання допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Згідно п.8 ч.1 ст.7 Закону № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога не призначається якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Суд не приймає до уваги акт обстеження матеріально-побутових умов від 20.04.2016 року в частині вказівки, що членом сім'ї ОСОБА_1 станом на дату складання акта, був чоловік ОСОБА_5, який проживав без реєстрацій за місцем проживання в с. Чаруків Луцького району

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 розірвано 18.01.2007 року(а.с. 7).

З показань свідка ОСОБА_5 в судовому засіданні встановлено, що на час проведення перевірки останній проживав у м. Києві, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 від 03.08.2000 року (а.с. 4-6).

Свідок ОСОБА_10 суду показала, що акт обстеження матеріально-побутових умов від 20.04.2016 року не підписувала, відомостей щодо місця проживання ОСОБА_5 працівникам відповідача не повідомляла. Особа сусіда ОСОБА_10, який зазначений в акті, їй не відома.

Представник відповідача не змогла повідомити суду хто саме зазначений в акті, як сусід позивача ОСОБА_10.

Інша особа, зазначена в акті, ОСОБА_11 надав письмові пояснення, якими заперечив відомості, викладені в акті та підписані ним щодо проживання ОСОБА_5 із сім'єю (а.с. 33).

Судом встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_1 уклали шлюб 08.07.2016 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3. Прізвище обох після укладення шлюбу ОСОБА_1 (а.с. 49).

Отже, підстави для припинення виплати соціальної допомоги ОСОБА_1 відсутні, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, керуючись ст.ст.10, 11, 18, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації «Про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» від 22.04.2016 року сім'ї ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк