Постанова № 62543068, 08.11.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Анциборенко Н.М.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"08" листопада 2016 р. Справа № 296/3304/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника відповідача - Овсієнко Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "02" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в кому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплат пенсії позивачеві з 01.06.2015 року та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії позивачеві з 01.06.2015 року без будь-яких обмежень.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 02.06.2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_4 за вислугу років, починаючи з 08.11.2015 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначив, що відновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суперечать чинному законодавству.

Колегія суддів, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на пенсійному обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області з 1999 року та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.04.2015 року позивачу було припинено виплату пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" зв'язку з тим, що позивач працює на посаді начальника відділу адресно-довідкової роботи УДМС України в Житомирській області, тобто, перебуває на державній службі.

25.03.2016 року позивач звернувся до УПФУ в Житомирської області з заявою про здійснення перерахунку та відновлення виплати пенсії та листом №526/З-11-8 від 31.03.2016 року відповідач відмовив у відновленні виплати пенсії (а.с.8, 5-6).

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України Про статус народного депутата України, Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Враховуючи, що станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", тому виплату пенсії позивачу було правомірно припинено.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", тому підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з вказаної дати відпали.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що виплата пенсії позивачеві, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підлягала відновленню з 01.06.2016 року.

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 02 червня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_4 в частині позовних вимог за період з 01.06.2015 року по 07.11.2015 року залишено без розгляду. А відтак, пенсія, призначена позивачеві підлягає відновленню з 08.11.2015 року по 31.12.2015року.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припинення та виплати з 01.01.2016 року призначеної позивачу та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію з 01.01.2016 року та продовжувати її виплачувати в подальшому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24.12.2015 р. №911, який набрав чинності з 01.01.2016р., ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Враховуючи вищевикладені законодавчі норми, невиплата позивачеві пенсії, починаючи з 01.01.2016 р., є правомірними та поновленню не підлягають. За таких обставин, вимога позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати пенсію з 01.01.2016 року задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "02" червня 2016 р. скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_4, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" починаючи з 08.11.2015 року до 31.12.2015 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,