Постанова № 62541396, 03.11.2016, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №619/1479/16-а

провадження №2-а/619/39/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого судді - Остропілець Є.Р.

при секретарі - Бурлаковій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області "Про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії », -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області "Про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ».

ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2 групи , внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобільській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року.

Просить зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 17 лютого 2016 року.

Відповідно до заперечення ,що надійшло до суду від представника Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зазначено, що рішенням Дергачівського управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі довідки від 07.02.2016 року № 86 , виданої ТОВ « Завод Березовські мінеральні води» , у зв'язку з відсутностю первинних документів про роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС.

Оскільки первинні документи , що підтверджують період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( виїзд в зону відчуження та № зони ) - відсутні , врахувати довідку про заробітну плату від 07.02.2016 року за № 86 для призначення пенсії підстав немає.

Також довідка № 86 від 07.02.2016 року не відповідає вимогам листа Міністерства соціальної політики від 13.04.2001 року № 03 -3/1652-018-2 .

Позивач ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, розлядати справу у письмовому провадженні .

Представник відповідача Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судове засідання не з'явився, відповідно до поданої заяви просив розглядати справу у його відсутність, заперечував назадоволення позовних вимог, просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 з 1986 року перебував на посаді вантажника в ТОВ «Березівські мінеральні води» .

У період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в складі військової частини №54979 (ІІІ-тя зона небезпеки).

На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.

Згідно заочного рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Березівські мінеральні води», код ЄДРПОУ 00383030 здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року, а саме збільшити тарифну ставку на 100 %, тобто і два рази.

07 лютого 2016 року в зв'язку з донарахуванням заробітної плати Позивачу надано нову довідку про заробітну плату №86 за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату ОСОБА_1 нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження розміром 1228,86 крб.

17.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки про заробітну плату №86 від 07.02.2016 року.

Згідно листа від 21.03.3016 року №1115-052/4 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №86 від 07.02.2016 року.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно ст.ст.3,6,22,64 Конституції України,людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцієюмежах і відповідно до законів України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Лише в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно дост. 92 Конституції України,виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №»1210 від 23.11.2011 року.

В силу положень п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчужения в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Отже, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід II групи ОСОБА_1, який виконував роботи в зоні відчуження у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року встановлено, що ОСОБА_1 було невірно нарахована заробітна плата за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Березівські мінеральні води», код СДРПОУ 00383030 здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , за час виконання робіт ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 01.05.1986 року по 01.06.1986 року, а саме збільшити тарифну ставку на 100 %, тобто в два рази.

Саме з метою виконання рішення суду, що набрало законної сили Товариством з обмеженою відальністю «Завод «Березівські мінеральні води» було здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 і видано довідку про заробітну плату №86. Таким чином рішення на даний час набрало законної сили та виконано в повному обсязі.

Отже, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії, виходячи із заробітку вказаного в довідці №86 від 07.02.2016 року розміром 1228,86 крб., сума якої встановлена рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 23.11.2015 року, а тому дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №86 є неправомірними.

Відповідно до п. п. 1.1, 1.7, 4.3 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року , N 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, та членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто 17.02.2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 104, 105, 106, 163, 167 КАС України, ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 54, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2 групи , внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобільській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідку про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року.

Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі довідки про заробітну плату № 86 від 07.02.2016 року та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії , тобто з 17 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний Харківської обалсті шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є. Р. Остропілець