Постанова № 62538869, 02.11.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року Чернігів Справа № 825/1843/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Коваленка О.Ю.,

представника відповідача - Прилуцької об'єднаної державної податкової

інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у

Чернігівській області Паншиної І.В.,

представникка відповідача - Прилуцького управління Державно

казначейської служби України Чернігівської області Устименко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства "РОТРАНС" до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області про стягнення пені , -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство ''Ротранс'' звернулось до суду з адміністративним позовом до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівської області, Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області, та, змінивши позовні вимоги, просить стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «РОТРАНС» (ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ 37787802) пеню в сумі 27 472,27 грн. за прострочку погашення боргу бюджету з відшкодування ПДВ за листопад 2015 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у зв'язку з встановленою рішенням суду, яке набуло законної сили, протиправною бездіяльністю відповідача, у вигляді несвоєчасного відшкодування ПДВ, у останнього виникло зобов'язання відшкодувати позивачу відповідну пеню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Прилуцького управління Державної казначейської служби України Чернігівської області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник відповідача Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

17 листопада 2015 року, позивачем була подана до Прилуцької ОДПІ податкова декларація з ПДВ з заявою на відшкодування ПДВ в сумі 135 169 грн, за листопад 2015 року.

Про даний факт свідчить електронна квитанція про отримання вказаної декларації позивачем від 16.12.2015 за реєстраційним №9254421033.

Перевіркою правомірності вказаного декларування ПДВ Прилуцькою ОДПІ в порядку, передбаченому п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) підтверджено правомірність заявленого в листопаді відшкодування ПДВ в сумі 135 169 грн., про що свідчить факт направлення позивачу повідомлення про невідповідність критеріям, визначеним у п.200.21 ст.200 ПКУ.

Згідно з п.п.200.18.1, 200.18.2, 200.18.3,п.200.18 ст,200 ПКУ Прилуцька ОДПІ протягом трьох робочих днів після закінчення камеральної перевірки повинна була подати до органу Державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Орган Державного казначейства України надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Отже, граничним строком перерахування підтвердженого ПДВ в сумі 135 169 грн. необхідно рахувати 19.01.2016 (з 21.12.2015 року по 11.01.2016 20 днів на проведення камеральної перевірки, з 12.01.2016 по 14.01.2016 трьох робочих днів для подачі висновків, з 15.01.2016 по 19.01.2016 трьох операційних дні для перерахунку бюджетного відшкодування).

При цьому Прилуцька ОДПІ не виконала вказані вимоги Податкового кодексу України, і відповідно з 20.01.2016 підтверджений до відшкодування ПДВ в сумі 135 169 грн. рахувалась як заборгованість бюджету перед ПП «РОТРАНС» з відшкодування ПДВ у вказаній сумі.

Алгоритм дій платника податку та державних органів щодо відшкодування з Державного бюджету України (бюджетного відшкодування) ПДВ визначено статтею 200 ПКУ, чинній на час виникнення спірних правовідносин. '

Згідно з п.200.18 СТ.200 ПКУ платники податку мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, якщо подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним у п.200.19 ст.200 ПКУ.

Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених ст. 76 ПКУ.

Згідно з п.п.200.18.1, 200.18.2, 200.18.3 п.200.18 ст.200 ПКУ орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Орган Державного казначейства України надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку ПРОТЯГОМ ТРЬОХ операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Посадові особи органів державної податкової служби та органів Державного казначейства України, в разі порушення визначених у п.200.18 ст.200 ПКУ термінів відшкодування несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 200.20 ст.200 ПКУ передбачено, що визначення відповідності платника податку зазначеним критеріям проводиться в автоматизованому режимі протягом 15 календарних днів після граничного терміну подачі звітності.

Відповідно до п.200.21 ст.200 ПКУ у разі невідповідності за висновком органу державної податкової служби платника податку визначеним цією статтею критеріям та відсутності в такого платника права на автоматичне бюджетне відшкодування податку орган державної податкової служби зобов'язаний протягом 17 календарних днів після граничного терміну подачі звітності повідомити платника податку про відповідне рішення та надати детальні пояснення і розрахунки за критеріями, значення яких не дотримано. Відповідне рішення може бути оскаржене платником податку у встановленому порядку.

Якщо орган державної податкової служби у встановлений термін не надіслав платнику податку зазначеного повідомлення, вважається, що такий платник відповідає критеріям для одержання права на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Згідно з п.200.23 ст.200 ПКУ суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином, неотримання позивачем повідомлення про невідповідність критеріям, визначеним у п.200.19 ст.200 ПКУ, вказує на те, що станом на 20 січня 2016 року виникла заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ перед ПП «РОТРАНС» в сумі 135 169 грн.

ПП «РОТРАНС» в лютому 2016 року звернулося до суду з вимогою визнати бездіяльність Прилуцької ОДПІ та направити до органу ДКС України висновки із зазначенням ПДВ в сумі 135 169 грн. за листопад 2015 року, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.03.2016 в справі №825/366/16, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2016 у вказаній справі, позовні вимоги ПП «РОТРАНС» задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Прилуцької ОДПІ щодо невиконання своїх обов'язків, встановлених п.п. 200.18.1 п.200.18 ст.200 ПКУ щодо прийняття (складання) і подання (направлення) на адресу Прилуцького управління ДКС України висновків із зазначенням сум ПДВ - 84300 грн. за жовтень 2015 року та 135169 грн. за листопад 2015 року відповідно, що підлягають автоматичному відшкодуванню з бюджету на користь ПП «РОТРАНС» та зобов'язано Прилуцьку ОДПІ прийняти (скласти) і подати (направити) на адресу Прилуцького управління ДКС України, що здійснює обслуговування бюджетних коштів, висновки із зазначенням сум ПДВ 84 300 грн. за жовтень 2015 року та 135 169 грн. за листопад 2015 року відповідно, що підлягають автоматичному відшкодуванню з бюджету на користь ПП «РОТРАНС».

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Отже, в судовому ПОРЯДКУ було встановлено, протиправність бездіяльності Прилуцької ОДПІ з приводу невиконання своїх обов'язків, встановлених пп. 200.18.1 п.200.18 ст.200 ПКУ щодо прийняття (складання) і подання (направлення) на' адресу Прилуцького управління ДКС України висновку із зазначенням суми ПДВ - 135 169 грн. за листопад 2015 року.

Постановою головного державного виконавця Данілевського О.М. від 13.07.2016 відкрито виконавче провадження ВП №51659941 та зобов'язано добровільно виконати рішення суду до 20.07.2016 щодо прийняття (складання) і подання (направлення) на адресу Прилуцького управління ДКС України висновку із зазначенням суми ПДВ - 135 169 грн. за листопад 2015 року.

Листом від 22.09.2016 №3-08/1147 Прилуцьке управління Державної казначейської служби України (далі - Прилуцьке УДКСУ) повідомило, що станом на 21.09.2016 у Прилуцькому УДКСУ знаходяться на виконанні висновки Прилуцької ОДПІ на бюджетне відшкодування ПДВ по приватному підприємству «РОТРАНС» за листопад 2015 року на загальну суму 135 169 грн., але вони не виконувались в зв'язку з ненадходженням узагальненої інформації на вказану суму.

Листом від 05.10.2016 №8873/Ф/25-16-07-24 Прилуцька ОДПІ повідомила позивача про те, що при направленні висновків до органу казначейства одночасно формуються реєстри сформованих висновків для формування узагальненої інформації, які направляються в адресу центрального органу державної податкової служби, і саме центральний орган державної податкової служби здійснює формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ та направляє її до органу казначейства.

Отже, станом на 11.11.2016 (дата подачі адміністративного позову до суду) заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ в сумі 135169,00 грн. приватному підприємству «РОТРАНС» протиправно, в порушення норм податкового кодексу, не була відшкодована.

26 жовтня 2016 року, після відкриття провадження в справі, внаслідок добровільного виконання позовних вимог в частині стягнення бюджетної заборгованості в сумі 135 169 грн. відповідачами було перераховано на рахунок ПП «РОТРАНС» бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 135 169 грн. за листопад 2015 року.

Позивач відмовився від позову, в цій частині і провадження в справі, в цій частині позову, було судом закрито.

З огляду на встановлені судом обставини, починаючи з 20.01.2016 - дня виникнення заборгованості, по 26.10.2016 - день погашення заборгованості, термін заборгованості складає - 281 день.

З урахуванням зазначеного, сума пені на вказану заборгованість становить 27 472 грн. 27 коп., виходячи з наступного розрахунку:

(135 169 грн. X 22% X 120% X 281 день) / 365 днів = 27 472,27, де 135 169 грн. - сума заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ;

-22% - облікова ставка НБУ на момент виникнення заборгованості - 20.01.2016;

-120% - пеня, згідно з п.200.23 ст.200 ПКУ;

-281 день - термін заборгованості;

-365 днів - кількість днів у році.

За таких підстав позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати позивача необхідно стягнути з Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача.

Зважаючи на те, що позивач відмовився від частини позовних вимог, хоча і після прийняття справи до розгляду судом, однак лише після добровільного відшкодування боргу відповідачем, вся сума сплаченого ним судового збору підлягає стягненню на його користь.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «РОТРАНС» (ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ 37787802) пеню в сумі 27 472,27 грн. за прострочку погашення боргу бюджету з відшкодування ПДВ за листопад 2015 року.

Стягнути з Прилуцької ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства «РОТРАНС» (ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ 37787802) сплачений судовий збір в сумі 2 439,62 грн..

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот