Ухвала суду № 62528615, 01.11.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

01 листопада 2016 року м. Київ К/800/25962/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги представника Міністерства внутрішніх справ України на судові рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 липня 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - ГУ НП), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (далі - ГУ МВС) про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, зобов'язання здійснити нарахування і виплату зазначеної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

3 жовтня 2016 року представник Міністерства внутрішніх справ України звернулася з касаційною скаргою постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 липня 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року, якими позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ НП щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності у відповідності до вимог частини шостої статті Закону України «Про міліцію». Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без права на виплату документів про призначення одноразової грошової допомоги. Зобов'язано ГУ МВС в особі ліквідаційної комісії повторно звернутися до Міністерства внутрішніх справ України про виплату позивачу одноразової грошової допомоги. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути документи для виплати одноразової грошової допомоги. У решті в задоволенні позову відмовлено.

Ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову в позові. Вказується на те, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (далі - постанова КМУ №850).

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

Як установлено судами попередніх інстанцій, інвалідність позивачу встановлена згідно рішення МСЕК після повторного переогляду 22 вересня 2015 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію» та постановою КМУ №850.

На спірні правовідносини розповсюджується дія Закону України від 20 грудня 1990 року №565-XII «Про міліцію» (далі - Закон №565-XII) та Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 (далі - Порядок),

Відповідно до пункту 7 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 (далі - Порядок) орган внутрішніх справ, орган державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, подає МВС та ДПА у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, зазначеними у пунктах 4 і 5 цього Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС та ДПА у десятиденний строк приймає рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4 і 5, органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходив службу працівник міліції, податкової міліції, для проведення виплати.

Виплата грошової допомоги працівнику міліції, податкової міліції проводиться шляхом перерахування суми виплати на рахунок, відкритий заявником в установі банку, або через касу органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у разі його загибелі (смерті) членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям.

Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.

Працівник міліції, податкової міліції, у разі його загибелі (смерті) члени його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батьки та утриманці можуть пред'явити МВС та ДПА вимоги щодо виплати грошової допомоги протягом трьох років з дня настання події, що дає право на отримання такої допомоги.

Аналіз вище вказаних норм права дає підстави до висновку, що рішення про призначення виплат, в даному випадку приймає МВС, а самі виплати здійснює орган внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції.

Відповідно до частини шостої статті 23 Закону №565-XII у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Порядок дає більш детальне тлумачення розмірів одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності вищої групи.

До спірних правовідносин слід застосовувати саме Порядок, а не постанову КМУ №850, оскільки правовідносини виникли до набрання чинності вказаною постановою Кабінету Міністрів України.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Міністерства внутрішніх справ України на судові рішення Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 7 липня 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги, зобов'язання здійснити нарахування і виплату зазначеної допомоги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко