Постанова № 62496575, 26.10.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2016 р. Справа № 804/4905/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.

при секретарі - Музиці Я.І.

за участю:

представник позивача - Січкарук О.О.

представник відповідача - Домальчук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, позивач) до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" (далі - ПАТ "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна", відповідач), в якому позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі Адміністративно-побутового корпусу, Цеху моляропогрузки, будівлі Центрально-матеріального складу, Дільниці громадського харчування, Автотранспортного цеху, Ремонтно-будівельного цеху, Дільниці сортування, Цеху підготовки виробництва, Цеху металообробки, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №1, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №2, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №8, Ремонто-механічного цеху (РМЦ), Енергетичного цеху, Кувально-пресувальної дільниці, Механічного цеху з дільницею механізації та автоматизації, будівлі Центральної заводської лабораторії за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ударників, 54 Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" (код ЄДРПОУ 01412851), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацією вищезазначених об'єктів.

В обґрунтування позову та заяви про уточнення позову ОСОБА_3 посилається на той факт, що об'єкт «Реконструкція будівлі підприємства торгівлі; АДРЕСА_1» не може вважатись самочинно збудованим, оскільки його будівництво здійснювалось ОСОБА_3 на земельній ділянці, яка використовується для будівництва на підставі договору оренди землі № 2654 від 22.11.2011 року, який зареєстровано у управлінні Держкомзему у м. Дніпропетровську, Дніпропетровської області за № 121010004000454 від 22 березня 2012 року із кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1. З огляду на викладене, позивач вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні адміністративного позову просив відмовити, в обґрунтування заперечень зазначив, що суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/222/14 прийнято постанову, якою позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" про застосування заходів реагування задоволено в повному обсязі. Враховуючи, що є спір про той самий предмет, між тими самими сторонами та із тих самих підстав і рішення набрало законної сили представник відповідача вважає, що у відкритті провадження необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до підп. 57 п. 4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України №20/2013 від 16.01.2013 року на ДСНС України покладено завдання організовувати та проводити перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

Згідно пп. 63 п. 4 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області затвердженого наказом ДСНС України № 3 від 04.02.2013 року Головне управління відповідно до покладених на нього завдань на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) визначено діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

У відповідності до підп. 12 п. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежо - небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Пункт 1 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України зазначає, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.

Згідно з п. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежо-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Як встановлено підпунктами 1,4,6 пункту 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій;

невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб'єкта господарювання, їх непридатність або відсутність.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Відповідно до п. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Відповідно до підпунктів 1, 2, 4, 21, 22, 23 пункту 1 статті 20 Кодексу цивільного захисту України на суб'єкта господарювання покладається обов'язок:

забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об'єктах суб'єкта господарювання;

забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту;

організація та здійснення під час виникнення надзвичайних ситуацій евакуаційних заходів щодо працівників та майна суб'єкта господарювання;

забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, а також виконання вимог приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки;

утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;

здійснювати заходи щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж і використання для цієї мети виробничої автоматики.

Судом встановлено, що у період з 11.04.2016 по 29.04.2016 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведено планову перевірку Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Ударників, 54 з метою додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту.

Суб'єкт господарювання ПАТ "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" з урахуванням затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 року № 306 критеріїв розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику його господарської діяльності віднесений до високого ступеню ризику.

Актом перевірки ПАТ "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 28.04.2016 № 40 (далі за текстом - Акт) встановлені порушення Кодексу цивільного захисту України №5403-VI,

Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697(далі - ППБУ), Державних будівельних норм України «Системи протипожежного захисту», затверджено наказом Мінрегіону України від 13.11.2014 №312 (далі - ДБН В.2.5-56:2014), Державних будівельних норм України «Захист від пожежі. Пожежна безпека об'єктів будівництва», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 № 88 (далі - ДБН В. 1.1-7-2002*), Типові норми належності вогнегасників, затверджені наказом МНС України № 151 від 02.04.2004, зареєстровані у Міністерстві юстиції України 29.04.2004 за №554/9153 (далі - НАПБ Б.03.001-2004), Виробничі будинки СНиП 2.09.02-85* (далі - СНиП 2.09.02-85*), Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 № 1200 «Про затвердження Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю» (далі -Порядок забезпечення), Державних будівельних норм України «Внутрішній водопровід та каналізація», затверджених наказом Держбуду України від 03.12.2002 № 88 (далі - ДБН В.2.5-64:2012), Державних будівельних норм України «Будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №705 від17.12.2010 (далі - ДБН В.2.2-9-2009),Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 № 557, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03.09.2007 за № 1006/14273 (далі - ПТБ), Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 №444 «Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях» (далі - Порядок здійснення навчання населення), Постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 №819 «Порядок проведення навчання керівною складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту» (далі - Порядок проведення навчання), Державних будівельних норм України «Автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та сповіщення населення», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.01.2014 №29 (далі - ДБН В.2.5-76:2014), а саме:

Адміністративно - побутовий комплекс:

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Сигнал від приймальної станції системи автоматичної пожежної сигналізації вивести на пульт спостереження пожежної охорони (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Укласти договір з організацією, що має ліцензію, на обслуговування автоматичної пожежної сигналізації (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Демонтувати тимчасові ділянки електромережі (подовжувані) в офісних приміщеннях (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Органам державного пожежного нагляду надати акти схованих електромонтажних робіт (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Двері виходу на покрівлю виконати протипожежними II - го типу з межею вогнетривкості ЕІ - (30) розмірами не менше 0,75 м х 1.5 м. (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Двері в приміщення архіву виконати протипожежними II- го типу з межею вогнетривкості ЕІ - (30) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Заборонити використання материалів для оздоблення стін на шляхах евакуації (в коридорі 3-го поверху) з невизначеними показниками горючості (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Шляхи евакуації позначити світловим покажчиком „Вихід" білого кольору на зеленому фоні зблокувавши його з джерелом живлення аварійного освітлення (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Заборонити використання та демонтувати турнікети встановлені на шляхах евакуації першого поверху (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Встановити пристрої для замозачинення дверей з ущільненням в притулах котрі виходять з коридорів на сходові марші (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Електричні мережі прокладені за підвісними стелями в офісних приміщеннях прокласти в металевих трубах (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2011 року);

- Демонтувати на шляхах евакуації (коридорів) горюче оздоблення підлоги (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Обладнати будівлю системою оповіщення людей про пожежу типу СО-3 (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Лінію підключення кожного кондиціонера забезпечити пристроєм електричного захисту незалежно від захисту на загальній лінії (каб. бухгалтера) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Пожежні крани розмістити у вбудованих, або навісних шафах, які мають отвори для провітрювання і пристосовані для опломбування та візуального огляду їх без розкривання (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електричні вимикачі винести за межі приміщень архіву (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- В приміщені серверної встановити протипожежні двері ЕІ 30 з нормованою межею вогнестійкості (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення сервірної обладнати системою автоматичного пожежогасіння (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року).

Цех моляропогрузки:

- Позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах приміщень та ззовні категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою згідно з вимогами НАПБ Б.03.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони за НПАОП 40.1-1.32-01 (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення різного призначення розділити між собою протипожежними перегородками або огороджувальними конструкціями (ворота, двері, завіси (екрани) ) з нормованими межами вогнестійкості та межами поширення вогню по ішх (цех моляропогрузки від цехів ЗЗЦ № № 1,2,8 та приміщення складу готової продукції) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електросвітильники виконати закритого виконання в побутових приміщеннях (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Виконати вогнезахисну обробку металевих несучих конструкцій (косоури сходових клітин) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Влаштувати пандуси 1:6 на перепаді висоти на шляху евакуації (побутове приміщення);

- Забезпечити 2-й евакуаційний вихід з 2-го поверху побутових приміщень (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- складання й розведення всіх видів лаків та фарб здійснювати на відкритому майданчику або спеціально обладнаному приміщенні, розташованому біля зовнішньої стіни з віконними отворами. Це приміщення повинно мати самостійний евакуаційний вихід. (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Пост ручного пофарбування забезпечити захисним блокування, що виключає можливість подавання стисненого повітря до розпилюючих пристроїв у разі припинення роботи вентиляції (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Порожню тару лакофарбових матеріалів зберігати на спеціально відведеному майданчику а ні в цеху (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення цеху де проводяться фарбувальні роботи забезпечити автоматичними сигналізаторами, які попереджають про виникнення в повітрі небезпечних концентрацій розчинників (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Дільницю пофарбування забезпечити автоматичною установкою пожежогасіння (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року)

- Витратну комору лакофарбних виробів обладнати автоматичною установкою пожежогасіння (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013 року);

- Відділити витратну комору лакофарбних виробів від інших приміщень протипожежними стінами та перекриттям згідно норм (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013 року);

- Забезпечити влаштування у прорізах протипожежних перешкодах які відділяють приміщення витратної комори лакофарбних виробів від інших приміщень, тамбур-шлюзу з постійним підпором повітря (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013 року);

- Забезпечити будівлю евакуаційними виходами згідно будівельних норм (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013 року).

Центрально-матеріальний склад:

- Виконати замір опору ізоляції освітлювальної та силової електричної мережі (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах приміщень та ззовні категорії за вибухопожежною та пожежною небезпекою згідно з вимогами НАПК К.ОЗ.002-2007 «Норми визначення категорій приміщень будинків та зовнішніх установок за вибухопожєжною та пожежною небезпекою», а також клас зони за НПАОП 40.1-1.32-01 (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року).

Дільниця громадського харчування:

- Встановити протипожежні двері 2-го типу з межею вогнестійкості ЕІ-30 в приміщенні комори для зберігання продуктів харчування (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2011 року);

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Кухонне обладнання (печі) забезпечити автоматичною модульною установкою локального пожежогасіння (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Органам державного пожежного нагляду надати акти схованих електромонтажних робіт (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або зйомними (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Розробити та розвісити плани евакуації (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Забезпечити шляхи евакуації системою аварійного (евакуаційного) освітлення (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Влаштувати пандуси 1:6 на перепаді висоти на шляху евакуації (побутове приміщення) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електрощитові оснастити схемою підключення споживачів з пояснювальними надписами і вказаним зазначенням номінального струму апаратів захисту (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Провести перевірку й очищення Вентиляційних Каналів від жирових відкладень пожежобезпечними засобами, результати огляду обов'язково занести до спеціального журналу (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року).

Автотранспортний цех:

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Сигнал від приймальної станції системи автоматичної пожежної сигналізації вивести на пульт спостереження пожежної охорони (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Укласти договір з організацією, що має ліцензію, на обслуговування автоматичної пожежної сигналізації (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Органам державного пожежного нагляду надати акти схованих електромонтажних робіт (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- В адміністративно-побутових приміщеннях електророзетки та вимикачі встановлені на горючих основах виконати з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м. (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електрощитові оснастити схемою підключення споживачів з пояснювальними надписами і вказаним зазначенням номінального струму апаратів захисту (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року).

Ремонтно-будівельний цех:

- Виконати силами організації, що має ліцензію на право виконання протипожежних видів робіт, вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій даху столярної майстерні, зі складанням акта (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або зйомними (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення комори для зберігання ЛВЖ, Складське відділити від інших приміщень протипожежними дверима 2-го типу з нормованою межею вогнестійкістю (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Заборонити експлуатацію електросвітильників зі знятими ковпаками (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- У місцях перетинання обгороджувальних конструкцій електричними комунікаціями передбачити металеві гільзи з ущільненням негорючими матеріалами (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Зазори що утворилися між протипожежними стінами у разі перетинання комунікаціями зашпарувати наглухо негорючим матеріалом, який забезпечує межу вогнестійкості та димогазонепроникнення, що вимагається будівельними нормами для цих перешкод (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електричні мережі прокладені за підвісними стелями в офісних приміщеннях прокласти в металевих трубах (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2011 року);

- В адміністративно-побутових приміщеннях електророзетки та вимикачі встановлені на горючих основах виконати з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 м. (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Органам державного пожежного нагляду надати акти схованих електромонтажних робіт (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- У вибухопожежонебезпечних приміщеннях з наявності пилу пожежні крани укомплектувати пожежними стволами, що подають воду як суцільним струменем, так і розпиленим (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року).

Дільниця сортування:

- Надати межу вогнетривкості несучим металевим фермам що розміщені у будівлі цеху R (30) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010р.);

- Грати на вікнах побутового приміщення виконати розкривними, розсувними або такими що знімаються;

- Евакуаційний вихід з побутового приміщення виконати нормованих розмірів.

Цех підготовки виробництва:

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або такими що знімаються (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012);

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012);

- Забезпечити будівлю евакуаційними виходами згідно будівельних норм (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013).

Цех металообробки:

- Надати межу вогнетривкості несучим металевим фермам що розміщені у будівлі цеху R (30) (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2010);

- Будівлю обладнати внутрішнім портипожежним водогоном (пожежними кранами) (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2011);

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або такими що знімаються (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2012);

- Забезпечити будівлю евакуаційними виходами згідно будівельних норм (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2013).

Збирально-зварювальний цех (ЗЗЦ) №1:

- Надати межу вогнетривкості несучим металевим фермам що розміщені у будівлі цеху R (30) (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2010);

- Забезпечити місця проведення вогневих робіт первинними засобами пожежогасіння ящиком з піском та відром з водою (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2010);

- Заборонити допуск до роботи осіб котрі задіяні на проведенні вогневих робіт та не мають посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з програми пожежно - технічного мінімуму (порушення триваюче, підтверджується до виконання 2010);

Збирально-зварювальний цех (ЗЗЦ) №2:

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або такими що знімаються (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Доукомплектувати приміщення первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

- Виконати вогнезахисну обробку несучих металевих конструкцій (балок) в приміщеннях адміністративної вставки;

- Встановити протипожежні двері в приміщенні складу в адміністративній вставки 2-го типу з нормованою межею вогнестійкості;

- Забезпечити будівлю цеху евакуаційними виходами згідно будівельних норм (заборонити евакуація через ворота що призначені для залізничного рухомого складу, а також ворота які можуть бути розсувними, піднімально-опускними).

- "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна"Надати межу вогнетривкості несучим металевим фермам що розміщені у будівлі цеху R (30) (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Забезпечити місця проведення вогневих робіт первинними засобами пожежогасіння ящиком з піском та відром з водою (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- Заборонити допуск до роботи осіб котрі задіяні на проведенні вогневих робіт та не мають посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з програми пожежно - технічного мінімуму (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2010 року);

- доукомплектувати приміщення первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності (порушення триваюче підтверджується до виконання з 2012 року);

Ремонто-механічний ЦЄХ (РМЦ):

- Забезпечити місця проведення вогневих робіт первинними засобами пожежогасіння ящиком з піском та відром з водою (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Заборонити допуск до роботи осіб котрі задіяні на проведенні вогневих робіт та не мають посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з програми пожежнотехнічного мінімуму (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Адміністративну частину в цеху обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Відділити адміністративну частину від приміщення цеху протипожежними дверима II - го типу з межею вогнетривкості (ЕІ - 30) (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року)

- Забезпечити другий евакуаційний вихід з будівлі ремонтно-механічного цеху (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Демонтувати металеві грати в приміщеннях де перебувають люди (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Надати нормованих меж вогнетривкості несучим металевим конструкціям вбудованих приміщень дільниці (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року);

- Винести за межі складу електрокомутаційну апаратуру (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року);

- Робоче місце комірника обгородити заскленими перегородками з горючих матеріалів заввишки не менше 1.8 м (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року).

Енергетичний цех:

- Приміщення обладнати системою автоматичної пожежної сигналізації (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року);

- Двері сходової клітини обладнати пристроями для само зачинення (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року);

- Улаштувати 2-й евакуаційний вихід з 2-го поверху будівлі (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2013 року).

Кувально-пресувальна дільниця:

- Грати на вікнах де перебувають люди виконати розкривними, розсувними або такими що знімаються (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Побутові приміщення відділити від приміщень дільниці протипожежними дверима 2-го типу з нормованою межею вогнестійкості (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Приміщення обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року).

Механічний цех з дільницею механізації та автоматизації:

- Демонтувати тимчасові ділянки електромережі (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Надати межу вогнетривкості несучим металевим фермам що розміщені у будівлі цеху Я (30) (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Виконати вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій даху зі складанням акту (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Встановити пожежні крани в спеціальні шафи. Які мають отвори для провітрювання, пристрої для опломбовування та можливості візуального огляду без відчинення (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року).

Центральна заводська лабораторія:

- З'єднання жил електропроводів виконати за допомогою пайки зварки опресовки або болтового з'єднання (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Встановити пожежні крани в спеціальні шафи. Які мають отвори для провітрювання, пристрої для опломбовування та можливості візуального огляду без відчинення (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Демонтувати тимчасові ділянки електромережі (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Здійснити перезарядку всіх наявних вогнегасників (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Електророзетки встановити на негорючу основу;

- Звільнити 2-й евакуаційний вихід 3 2-го та 3-го поверхів та не допускати зачинення дверей на замки, що важко відчиняються.

Житлово-комунальна дільниця:

- Приміщення гуртожитку №1, №2 обладнати автоматичною пожежною сигналізацією (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Грати на вікнах виконати такими, що розкриваються, розсуваються або знімаються (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Пожежні крани укомплектувати рукавами, стволами та ричагами для полегшення відкривання вентиля (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Не забезпечено захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку необхідно виконувати відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд»;

- Не проведено замір опору ізоляції і перевірку захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання;

- Виконати вогнезахисну обробку дерев'яних конструкцій даху гуртожитку №1 зі складанням акту (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Очистити приміщення електрощитової від сторонніх предметів;

- Двері складу білизни виконати протипожежними II - го типу з межею вогнетривкості ЕІ - (30) (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Двері виходу на покрівлю виконати протипожежними II - го типу з межею вогнетривкості ЕІ - (30) розмірами не менше 0,75 м х 1.5 м;

- Шляхи евакуації позначити світловим показником «Вихід»білого кольору на зеленому фоні заблокувавши його з джерелом живлення аварійного освітлення;

- Обладнати будівлі системою оповіщення людей про пожежу типу СО-3;

- Демонтувати прилади опалення які розташовані в сходовій клітині та які виступають за площину стіни на висоті до 2,2 м.;

- Не проведено технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників).

Територія:

- Кришки люків пожежних гідрантів пофарбувати у червоний колір (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Утеплити пожежні гідранти на зимову пору року (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року).

Загальні заходи:

- Відповідальному за протипожежний стан пройти навчання та перевірку знань з програми пожежно-технічного мінімума (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Особам задіяним на вогневих роботах (зварювальникам) пройти навчання та перевірку знань з програми пожежно-технічному мінімуму з одержанням спеціального посвідчення (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Встановити пожежні крани в спеціальні шафи. Які мають отвори для провітрювання, пристрої для опломбовування та можливості візуального огляду без відчинення (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2011 року);

- Заборонити паління в невизначених і необладнаних для цієї мети місцях (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2012 року);

- Вивісити в приміщеннях на видних місцях біля телефонів таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежної електрощітки автономними системами пожежогасіння (запропоновано до виконання у 2015р.);

- Забезпечити працівників підприємства засобами індивідуального захисту (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2008 року);

- Захисну споруду цивільної оборони № 13211, № 13212, № 13214, № 13207 привести у готовність до прийому укриваємих (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2008 року);

- Відповідальному працівнику з питань цивільного захисту та начальнику цивільного захисту пройти навчання на територіальних курсах ЦЗ (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2010 року);

- Визначити обсяги (номенклатуру) забезпечення працюючого персоналу засобами захисту органів дихання (засобами індивідуального захисту), та погодити її з територіальним органом з питань надзвичайних ситуацій (порушення триваюче, підтверджується до виконання з 2011 року);

- Провести страхування ОПН (запропоновано до виконання у 2015р.);

- ОПН обладнати автоматизованою системою раннього виявлення загрози виникнення надзвичайної ситуації та оповіщення населення (запропоновано до виконання у 2015р.);

- Створити об'єктовий запас для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновних робіт (запропоновано до виконання у 2015р.);

- Укласти угоду на постійне обов'язкове обслуговування державними аварійно-рятувальними службами (запропоновано до виконання у 2015р.)

Зауваження або заперечення до проведеного планового заходу та складеного акта перевірки з боку суб'єкта господарювання відповідача не надходили.

Також, за результатами складеного акта перевірки позивачем у відношенні відповідача було винесено припис № 685 від 25.11.2013р., який цього ж дня було отримано представником відповідача.

Відповідно до п. 1 ст. 8 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний: виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства.

Подальша робота підприємства ПАТ "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" із вищезазначеними порушеннями пожежної безпеки створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/222/14 прийнято постанову, якою позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі Адміністративно-побутового корпусу, Цеху моляропогрузки, будівлі Центрально-матеріального складу, Дільниці громадського харчування, Автотранспортного цеху, Ремонтно-будівельного цеху, Дільниці сортування, Цеху підготовки виробництва, Цеху металообробки, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №1, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №2, Збирально-зварювального цеху (ЗЗЦ) №8, Ремонто-механічного цеху (РМЦ), Енергетичного цеху, Кувально-пресувальної дільниці, Механічного цеху з дільницею механізації та автоматизації за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ударників, 54 Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" (код ЄДРПОУ 01412851) задоволено в повному обсязі та вказана постанова набрала законної сили.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги в частині застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме будівлі Центральної заводської лабораторії за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ударників, 54 Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" (код ЄДРПОУ 01412851), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначених об'єктів підлягають задоволенню, в частині інших позовних вимог провадження необхідно закрити, у зв'язку з тим, що є постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №804/222/14, якою розглянуто спір по суті між тими самими сторонами та з того самого спору.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У відповідності до частини 2 статті 88 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

За вказаних обставин, оскільки позивачем не сплачено судовий збір у встановлений судом строк, то останній підлягає стягненню з позивача за наслідками розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 157, 160-163, 167,183-6, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" про застосування заходів реагування - задовольнити частково.

3астосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме будівлі Центральної заводської лабораторії за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Ударників, 54 Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод металоконструкцій ім. І.В. Бабушкіна" (код ЄДРПОУ 01412851), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначених об'єктів.

В іншій частині позовних вимог - закрити провадження.

Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1378, 00 грн. на рахунок: УДКСУ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253, рахунок: 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030001, Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО: 805012, призначення платежу - судовий збір за позовом).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 26 жовтня 2016 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 26.10.2016 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді Н.В. Захарчук-Борисенко Н.В. Захарчук-Борисенко В.В.Кухар