Ухвала суду № 62471681, 02.11.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5318/16

У Х В А Л А

02 листопада 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

У С Т А Н О В И В:

До суду 13.10.2016 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 12.09.2016 року №904 о/с в частині його звільнення з посади начальника сектору Савранського відділення поліції Балтського відділу поліції ГУ НПУ в Одеській області через службову невідповідність;

- поновити його на службі в НПУ на посаді начальника сектору Савранського відділення поліції Балтського відділу поліції ГУ НПУ в Одеській області;

- зобовязати відповідача виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС, у позовній заяві зазначаються, крім іншого: ім'я (найменування) позивача та відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно кількості відповідачів, документ про сплату судового збору. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідав.

Ухвалою суду від 17.10.2016 року позов був залишений без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позову до 31.10.2016 року.

До суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач зазначив, що на виконання ухвали суду він уточнює позовну заяву та надає додаткові докази, а також виклав позовні вимоги у новій редакції.

Розглянувши подані уточнення до позову та документи суд вважає необхідним продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову виходячи з наступного.

Недоліки позову повинні бути усунути шляхом надання належним чином оформленого позову, наданням доказів по справі або доказів неможливості їх надання.

До суду надійшов не належним чином оформлений позов, а надішли уточнена позовна заява, що не відповідає вимогам ст.105,106 КАС України та інституту залишення позовної заяви без руху.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання. Вимоги до адміністративного позову викладені у ст.106 КАС, згідно якою, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.

Згідно з ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, зміненим тощо.

Позивач замість належного оформленого позову надав до суду уточнену позовну заяву.

Проте до відкриття провадження у справі позовні вимоги викладаються саме позивачем у позові, якій повинен відповідати вимогам ст.106 КАС України.

Право позивача на зміну позовних вимог (зменшення, збільшення, уточнення) встановлено ст.137 КАС України .

Між тим, інститут ст.137 КАС України застосовується у разі судового розгляду справи, тобто у справі по якій провадження відкрито. У звязку з чим подання до суду позивачем уточнень до позову не відповідає вимогам ст.106-107 КАС України.

Позивачу необхідно подати до суду належним чином оформлений позов.

Крім того, у уточнений позовній заяви визначені різні додатки, зокрема у копії у додатках до уточненої позовної заяви значиться копія виписки по картковому рахунку ОСОБА_1, яка не значиться у першому екз. та не надана до уточненої позовної заяви.

Також позивачем не виконана ухвала суду щодо залишення позову без руху в частині надання довідки про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача на час звільнення. Позивач надав довідку про нараховане йому грошове забезпечення у березні-вересні 2016 року, в який відсутня мокра печатка (тобто не завірена належним чином), але це не є довідкою про проте середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача на час його звільнення. Таке середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення повинно бути визначено відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою КМУ №100 від 08.02.1995 року, станом на час звільнення. У разі ненадання вказаної довідки повинні бути надані всі відомості, передбачені вказаним порядком для обчислення вказаної суми.

Враховуючи вище викладені обставини суд вважає необхідним продовжити строк для усунення недоліків позову позивачу до15.11.2016 року.

Керуючись ст. 102,105, 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху, продовживши йому строк для усунення недоліків позовної заяви до 15.11.2016 року .

Повідомити позивача про необхідність в строк до 15.11.2016 року усунути недоліки шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, документів та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.