Постанова № 62471230, 03.11.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 листопада 2016 рокум. Ужгород№ 807/719/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шешеня О.М.

при секретарі Завидняк А.В.

за участю:

позивача: Мукачівська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС України у Закарпатській області, представник - не з'явився;

відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачева, представники - ОСОБА_1, ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Закарпатській області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева про стягнення податкового боргу із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 399535,05 грн., в тому числі 12306,53 грн. пені та витрати зі сплати судового збору у розмірі 5993,03 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС України у Закарпатській області (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 399535,05 грн., в тому числі 12306,53 грн. пені та витрати зі сплати судового збору у розмірі 5993,03 грн.

В позовній заяві позивач просив про розгляд справи за відсутності представника позивача за наявними матеріалами справи. Представник позивача підтримав вимоги викладені в позовній заяві, вказавши на те, що відповідач не сплатив до бюджету, земельний податок з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 399535,05 грн. в тому числі 12306,53грн. - пені та просив задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представники відповідача визнали позовні вимоги частково, вказавши на те, що відповідачем були подані до позивача уточнюючі декларації з плати за землю, а саме: за 2015 рік щодо плати за землю в с. Кольчино та за 2015 рік по м. Мукачево. Відтак, представники відповідача в судовому засіданні наголошували, що відповідач визнає податковий борг із земельного податку в сумі 200087,35 грн. з врахуванням уточнюючих декларацій з плати за землю, однак у нього відсутні кошти для сплати даного податкового боргу.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований, як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 8) та з 30.09.1997 року узятий на облік, як платник податків, у відповідності до Довідки від 18.01.2006 року №4904 (а.с. 9).

У відповідності до п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до статті 269 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно до п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

У відповідності до ст. 54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Таким чином, податкове зобов'язання відповідача по земельному податку виникло шляхом подання до позивача податкових декларацій (розрахунків) з плати за землю, а саме: по земельному податоку з юридичних осіб (м. Мукачево) розрахунок №9017339114 від 17.02.15 року в сумі 219487,56 грн. (а.с. 12-14) та розрахунок №9017927554 від 16.02.16 року в сумі 1383,84 грн. (а.с. 15-16); по земельному податку з юридичних осіб (Кольчино) розрахунок №9017350516 від 17.02.15 року в сумі 136,28 грн. (а.с. 17-19), розрахунок №9017818061 від 16.02.16 року в сумі 98685,99 грн. (а.с. 20); по земельному податку з юридичних осіб (Серне) розрахунок №9017339043 від 17.02.15 року в сумі 222,94 грн. (а.с. 22-24); по земельному податку з юридичних осіб (ОСОБА_3) розрахунок №9017346072 від 17.02.15 року в сумі 2861,44 грн. (а.с. 25-27); по земельному податку з юридичних осіб (Дерцен) розрахунок №9017357154 від 17.02.15 року в сумі 56,22 грн. (а.с. 28-30); по земельному податку з юридичних осіб (Павшино) розрахунок №9017362007 від 17.02.15 року в сумі 22.92 грн. (а.с. 31-33); по земельному податку з юридичних осіб (Горонда) розрахунок №9017813864 від 16.02.16 року в сумі 64371,33 грн. (а.с. 34-35).

Відповідно п. 129.1 ст.129 ПК України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Відтак, позивачем було нараховано відповідачеві пеню в загальному розмірі 12306,53 грн., а саме: в сумі 12160,48 грн. по земельному податку з юридичних осіб (Мукачево) та в сумі 146,05 грн. по земельному податку з юридичних осіб (ОСОБА_3), що підтверджується Довідкою про суму податкового боргу по платежах (а.с. 7) та обліковою карткою платника (а.с. 36-69).

Разом з тим, суд констатує, що відповідач діє на підставі Положення, затвердженого начальником Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, про квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве, яке засноване на базі Мукачівської квартирно-експлуатаційної частини району згідно директиви Міністра оборони України № 322/1/10 від 20 квітня 2005 року, створене Міністерством оборони України і підпорядковане Західному територіальному квартирно-експлуатаційному управлінню, та згідно Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України" - є суб'єктом господарської діяльності Збройних Сил України, яка здійснюється з метою одержання додаткових джерел фінансування життєдіяльності військ для підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності, має кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банку, печатку із зображенням малого державного герба України і з своїм найменуванням.

Так, відповідач, як структурний підрозділ Міністерства оборони України був звільнений від сплати земельного податку до прийняття Закону України № 71 - VIII від 28. 12. 2014 року "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", згідно якого було внесено зміни до ПК України та після чого в останнього виник обов'язок щодо нарахування та сплати земельного податку за земельні ділянки, розташовані на землях оборони, на загальних підставах.

Згідно до п. 284.1 ст. 284 ПК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам. Нові зміни щодо зазначеної інформації надаються до 1 числа першого місяця кварталу, що настає за звітним кварталом, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до п. 284.2 ст. 284 ПК України якщо право на пільгу у платника виникає протягом року, то він звільняється від сплати податку починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому виникло це право. У разі втрати права на пільгу протягом року податок сплачується починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому втрачено це право.

Так, у відповідності до Рішення Кольчинської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області п'ятдесят другої сесії шостого скликання від лютого 2015 року №984 "Про встановлення пільг щодо сплати земельного податку, що сплачується на території Кольчинської сільської ради на 2015 рік" було звільнено на 100% від сплати земельного податку, що сплачується на території Кольчинської сільської ради на 2015 рік - відповідача (а.с. 90).

Згідно Рішення Кольчинської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області п'ятдесят п'ятої сесії шостого скликання від 26.06.2015 року №1060 "Про встановлення ставок земельного податку на 2016 рік" встановлено ставки земельного податку за землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення в розмірі 1,5 % (а.с. 121-122).

Відповідно до Рішення Мукачівської міської ради 72 сесії 6-го скликання від 26.02.2015 року №1360 "Про встановлення пільг щодо сплати земельного податку на 2015 рік" було звільнено від сплати земельного податку в межах міста Мукачево в 2015 році військові формування та Збройні сили України (а.с. 88, 160).

Згідно до Рішення Мукачівської міської ради 79 сесії 6-го скликання від 25.06.2015 року №1477 "Про встановлення пільг щодо сплати земельного податку на 2016 рік" було звільнено з 01.01.2016 року від сплати земельного податку в межах міста Мукачево в 2016 році військові формування та Збройні сили України (а.с. 89).

У відповідності до п. 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відтак, відповідачем були подані до позивача уточнюючі декларації за 2015 рік, а саме: щодо плати за землю (Кольчино) (а.с. 150) з розрахунком суми земельного податку (а.с.151-153), згідно якої нараховано до зменшення податкове зобов'язання в розмірі 45911, 26 грн. та щодо плати за землю (Мукачево) (а.с. 155) з розрахунком суми земельного податку (а.с.156-158), згідно якої нараховано до зменшення податкове зобов'язання в розмірі 153536,44 грн.

Дані уточнюючі декларації за 2015 рік були позивачем отримані 24.10.2016 року (а.с. 159).

Згідно до пп. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового

зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Виходячи з вище викладеного суд приходить висновку, що за відповідачем рахується податковий борг із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 200087,35 грн., з урахуванням уточнюючих податкових декларацій за 2015 рік.

Станом на час розгляду адміністративної справи зазначений борг відповідачем не сплачений.

Також, в позовній заяві позивач просив стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору в розмірі 5993,03 грн.

Однак, дана вимога позивача задоволенню не підлягає в силу положень ч. 2 ст. 94 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України: якщо судове рішення ухвалене на користь сторони суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки позивачем не надано доказів щодо документального підтвердження судових витрат, повязаних із залученням свідків чи проведенням судових експертиз, а відтак, враховуючи ч. 2 ст. 94 КАС України в задоволенні позовних вимог, щодо стягнення з відповідача витрат по сплаті судового збору в розмірі 5993,03 грн. слід відмовити.

Згідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі вище вказаного суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково в частині стягнення з відповідача податкового боргу із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 200087,35 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Закарпатській області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева - задовольнити частково.

2.Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачева (м. Мукачево, вул. Берегівська-об'їздна, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 08439994) в дохід місцевого бюджету податковий борг із земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) в сумі 200087,35 (двісті тисяч вісімдесят сім гривень тридцять п'ять копійок) грн.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4.Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяОСОБА_4

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 3 листопада 2016 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 4 листопада 2016 року.