Постанова № 62468545, 25.10.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

25 жовтня 2016 року Справа № 814/1235/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ткач Г.С., пр. позивача Полоз В.І., пр. відповідача Склярова Д.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України", вул. Г. Петрової, 2-а, м. Миколаїв, 54029

доГоловного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 провизнання протиправним та скасування рішення від 15.03.2016р. № 835/10/14-29-10-01-10, зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення № 835/10/14-29-01-10 від 15.03.2016 про залишення без розгляду скарги, зобов'язання розглянути по суті скаргу від 29.02.2016 про перегляд рішення Арбузинського відділення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області від 17.02.2016 №0000271410 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення відповідача про залишення скарги без розгляду є таким, що порушує його права щодо вирішення питання захисту прав та інтересів в адміністративному порядку, шляхом подання скарги контролюючого органу вищого рівня.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні відмовити, оскільки позивач пропустив 10-денний строк на оскарження рішення від 17.02.2016 року, тому рішення від 15.03.2016 про залишення без розгляду скарги позивача прийнято відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідив матеріали справи, заслухав представників сторін, суд дійшов висновку:

17.02.2016 року Арбузинським відділенням Южноукраїнської ОДПІ прийнято рішення № 0000271410 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 102422,04 грн. штрафу та 35186,23 грн. пені. Головний бухгалтер Філії Южноукраїнської ДЕД отримав це рішення 17.02.2016 року, що підтверджується підписом на рішенні.

29.02.2016 року позивач надіслав Головному управлінню ДФС у Миколаївській області скаргу про перегляд рішення № 0000271410 від 17.02.2016 року про застосування штрафних санкцій та пені, що підтверджується чеком від 29.02.2016 року.

15.03.2016 року відповідач прийняв рішення про залишення скарги без розгляду, на підставі п.3 р. ІV Порядку № 1124, оскільки рішення Южноукраїнської ОДПІ від 17.02.2016 року було отримано 17.02.2016 року, то останній день подання скарги до ГУ ДФС у Миколаївській області 27.02.2016 року, а скарга подана до поштового відділення 29.02.2016 року з пропуском 10-денного строку.

Відповідно до п.14 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» N 2464-VI від 08.07.2010 суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Згідно з розділом І п.3 Наказу Міністерства фінансів України № 1124 від 09.12.2015 року «Про затвердження Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу» первинна скарга повинна бути подана до відповідного головного управління ДФС в області, місті Києві протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги або рішення територіальних контролюючих органів про нарахування пені та накладення штрафу. Скарга, подана з порушенням порядку і строків, визначених пунктом 3 розділу II та пунктом 1 розділу IІІ цього Порядку, а також відкликана відповідно до цього Порядку, не підлягає розгляду контролюючими органами, про що виноситься рішення про залишення скарги без розгляду та робиться відмітка в журналі реєстрації скарг (п.3 розділ 4).

Оскільки Законом № 2464 та Порядком № 1124 від 09.12.2015 передбачено строк оскарження протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником рішення територіальних контролюючих органів про нарахування пені та накладення штрафу, відповідач вважав, що позивачем пропущено строк для звернення зі скаргою.

Відповідно до п.56.1-п.56.3 ст.56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Пунктом 56.13 ст.56 ПК України передбачено, що у разі коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Позивач отримав рішення про застосування штрафних фінансових санкцій 17.02.2016 року та на думку відповідача повинен був подати скаргу не пізніше 27.02.2016.

27.02.2016 та 28.02.2016 року це вихідні дні ( субота та неділя).

Позивач подав скаргу в перший робочий день після вихідних 29.02.2016 року, тому він не пропустив строк на оскарження рішення про застосування штрафних санкцій відповідно до вимог Податкового Кодексу України.

Відповідно до п.4 ст.8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» N 2464-VI від 08.07.2010 порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Таким чином, суд вважає, що норми Податкового Кодексу України розповсюджуються на правовідносини, які склались між сторонами та позивачем не пропущено строк на оскарження рішення відповідача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно.

Таким чином, рішення № 835/10/14-29-01-10 від 15.03.2016 про залишення без розгляду скарги належить скасувати, як протиправне та для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов'язати відповідача розглянути по суті скаргу від 29.02.2016 про перегляд рішення Арбузинського відділення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області від 17.02.2016 №0000271410 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення № 835/10/14-29-10-01-10 від 15.03.2016 року.

3. Зобов'язати Головне управління ДФС у Миколаївській області розглянути по суті скаргу філії Южноукраїнська ДЕД Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" від 29.02.2016 року про перегляд рішення Арбузинського відділення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області від 17.02.2016 року № 0000271410 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

4. Присудити на користь Дочірнього підприємства "Миколаївський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України" судовий збір у сумі 2756 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень), сплачений платіжним дорученням № 262 від 30.06.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 31.10.2016р.