Ухвала суду № 62466847, 04.11.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/13190/16-ц

н/п 2/766/5845/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2016 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянув матеріали цивільної справи за позовом за позовомпрокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради Херсонської області до Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, треті особи: державна інспекція сільського господарства в Херсонській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон ОСОБА_2», фермерське господарство «Антонівське» про визнання в частині незаконними розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації, визнання в частині недійсним договору оренди земельної ділянки та вилучення і повернення земельних ділянок,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року прокурор м. Херсона звернувся до суду з указаним позовом в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 01 червня 2012 року № 390 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки» надано громадянину ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 1201,0 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року № 995 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання в оренду земельних ділянок та встановлення розміру орендної плати за користування ними» затверджено громадянину ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельних ділянок загальною площею 1201,0075 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства.

В подальшому на підставі вищевказаних розпоряджень між Херсонською обласною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Херсоні, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди здійснено запис від 28 грудня 2012 року.

Відповідно до вказаного договору ОСОБА_1 надано в оренду 17 земельних ділянок для ведення фермерського господарства загальною площею 1 201,0075 га.

Прокурор вказував, що голова Херсонської обласної державної адміністрації при прийнятті розпоряджень та при укладенні договору оренди перевищив свої службові повноваження щодо права розпорядження земельними ділянками та в порушення вимог ст.122та п. 12 РозділуX ЗК Українипередав земельні ділянки загальною площею 130,1233 га, які знаходяться в межах населеного пункту смт. Антонівка Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд: визнати незаконним (недійсним) розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 01 червня 2012 року № 390 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки» в частині надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельних ділянок площею 130,1233 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства; визнати незаконним (недійсним) розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 року № 995 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання в оренду земельних ділянок та встановлення розміру орендної плати за користування ними» в частині затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельних ділянок площею 130,1233 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, який зареєстровано в управлінні Держкомзему у м. Херсоні, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 28 грудня 2012 року в частині надання в оренду громадянину ОСОБА_1 земельних ділянок загальною вартістю 126606526 грн. 60 коп.; вилучити та повернути до земель комунальної власності Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона земельні ділянки загальною площею 130,1233 га.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ скасовані рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 31 березня 2015 року та рішення апеляційного суду Херсонської області від 18 травня 2015 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа в порядку ст. 11-1 ЦПК України передано в провадження судді Ус О.В.

Враховуючи викладене, справа підлягає прийняттю в провадження суду та призначенню до розгляду в судовому засіданні.

З 15.12.2015 року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру", за яким діють місцеві прокуратури, перелік яких визначається у додатку до цього Закону. Наказом Генеральної Прокуратури України №93ш від 23.09.2015 року включений штатний розпис Херсонської місцевої прокуратури.

Таким чином, Херсонська місцева прокуратура є правонаступником прокуратури м.Херсона, внаслідок чого інтереси Антонівської селищної ради в Херсонській області на час розгляду справи в суді представляє керівник Херсонської місцевої прокуратури.

Разом з цим в порядку ч.4 ст. 10 ЦПК України, для підготовки справи до судового розгляду, суд звертає увагу заявника позову та позивача, що з матеріалів справи вбачається, що 01 квітня 2013 року між ОСОБА_1 (орендар), який є головою ФГ «Антонівське», та ТОВ «Херсон ОСОБА_2» (суборендар) було укладено договір суборенди земельних ділянок, загальною площею 1 201,0075 га, які знаходяться на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

Відповідно до ст. 33 ЦПК України, суд за клопотанням позивача, не припиняючи розгляд справи, замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов предявлено не то тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі в справі іншу особу, як співвідповідача.

Тобто, заміна відповідача або залучення до участі в справі співвідповідача є можливим лише за клопотанням позивача, внаслідок чого суд розяснює прокурору та позивачу право заявити клопотання про залучення до участі в справі в якості належного відповідача або співвідповідача ТОВ «Херсон ОСОБА_2 агро».

Крім того, в судове засідання прокурору необхідно надати судові належним чином засвідчену копію ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2012 року, відповідно до якої за клопотанням Антонівської селищної ради було зупинено дію рішення Херсонської обласної ради народних депутатів від 14 січня 2002 року № 493 або судове рішення, що ухвалене за результатами розгляду цієї справи.

Як вбачається з ухвали суду касаційної інстанції, розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 01 червня 2012 року № 390 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельної ділянки орієнтовною площею 1201,0 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 28 грудня 2012 № 995 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок, надання в оренду земельних ділянок та встановлення розміру орендної плати за користування ними» затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення в оренду строком на 49 років земельних ділянок загальною площею 1201,0075 га зі складу земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованих на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, для ведення фермерського господарства.

На підставі вищевказаних розпоряджень між Херсонською обласною державною адміністрацією в собі голови ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки від 28 грудня 2012 року, який зареєстровано в управлінні держкомзему у м. Херсоні про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди здійснено запис від 28 грудня 2012 року.

Згідно з зазначеним договором ОСОБА_1 надано в оренду 17 земельних ділянок, які є не єдиним масивом, для ведення фермерського господарства загальною площею 1201,0075 га в тому числі земельні ділянки: №№ 15, 16,17, загальною площею 130, 1233 га, які розташовані на території Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона.

06 лютого 2013 року ОСОБА_1 здійснив державну реєстрацію ФГ «Антонівське».

Таким чином, в судовому засіданні підлягає перевірці питання юрисдикційності даного спору, оскільки фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець, а розгляд спорів між юридичними особами або юридичною особою та фізичною особою-підприємців віднесені до юрисдикції господарський судів.

Крім того, суд звертає увагу, що правовою позицією Верховного суду України, висловленої за наслідками розгляду справи №6-2307цс-15 у постанові від 02 березня 2016 року, відповідно до статті 16 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною другою статті 118 ЦПК України позивач має право обєднати в одній позовній заяві кілька вимог, повязаних між собою.

Відповідно до розяснень, викладених в абзаці 1 пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» (далі постанова Пленуму Верховного Суду України № 2), вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами 1 і 2 статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або ГПК України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Абзацом 3 пункту 15 постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 розяснено, що вимоги позивача до кількох відповідачів можуть бути обєднані в одне провадження, якщо ці вимоги однорідні, зокрема такі, які нерозривно повязані між собою, або від вирішення однієї з них залежить вирішення інших. Таке обєднання не допускається, якщо відсутня спільність предмета позову. Не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом, суд відкриває провадження у справі в частині вимог, які належать до цивільної юрисдикції, і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Враховуючи наведене підлягає зясуванню і обєднання позивачем в позові вимог, що підлягають розгляду за правилами різних судочинств та вирішення питання щодо закриття провадження у справі з цього приводу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 33-35, 156 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти в провадження Херсонського міського суду Херсонської області цивільну справу за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради Херсонської області до Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, треті особи: державна інспекція сільського господарства в Херсонській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон ОСОБА_2», фермерське господарство «Антонівське» про визнання в частині незаконними розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації, визнання в частині недійсним договору оренди земельної ділянки та вилучення і повернення земельних ділянок.

Замінити сторону у справі заявника позову з прокурора м. Херсона на правонаступника керівника Херсонської місцевої прокуратури.

Призначити по справі за позовом Херсонського міського суду Херсонської області цивільну справу за позовом керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Антонівської селищної ради Херсонської області до Херсонської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, треті особи: державна інспекція сільського господарства в Херсонській області, товариство з обмеженою відповідальністю «Херсон ОСОБА_2», фермерське господарство «Антонівське» про визнання в частині незаконними розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації, визнання в частині недійсним договору оренди земельної ділянки та вилучення і повернення земельних ділянок судове засідання на 03 лютого 2017 р. о 15-00 год. в приміщенні суду (м.Херсон, Маяковського, 6/29 каб. 607), визвав сторони в судове засідання.

Ухвала окремо від судового рішення за суттю позовних вимог оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4