Постанова № 62448832, 27.10.2016, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/17893/16-а

провадження № 2-а/753/778/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Лужецька О.Р. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернулась до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) з заявою від 11.07.2016 року № 624/7386 про призначення їй пільгової пенсії за вислугу років як працівнику освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років (згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), однак у призначенні пенсії їй було відмовлено, з тих підстав, що переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, не передбачено посаду педагога в позашкільному навчальному закладі, до якого відноситься дитяча музична школа як початковий спеціалізований навчальний заклад. Позивач вважає дії та відмову відповідача безпідставною, противоправною та такою, що порушує конституційні права позивача на пенсійне забезпечення. На підставі цього, позивач був змушений звернутися до суду.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2016 року відкрито провадження за адміністративним позовом.

Лівобережним Об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до суду надано письмові заперечення з проханням відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що оскільки хоч вона і працювала на посаді викладача по класу скрипки, але посада педагога в позашкільних навчальних закладах не входить у перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, позивач працювала з 01.08.1989 року по 30.08.2015 рік на посаді викладача по класу скрипки у Бориспільській дитячій музичній школі.

11.07.2016 року позивач звернулась до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) із заявою про призначення та нарахування їй пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом-відповіддю від 15.08.2016 року № 679/14 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за вислугу років і зазначив, що посада зазначена в трудовій книжці позивача, а саме: педагога в позашкільному навчальному закладі, не передбачена переліком затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

У пп. 5 пункту 1 Переліку установ і організацій освіти, охорони здоров'я, соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01 листопада 1993 року № 909 (з подальшими змінами і доповненнями), зазначено, що у дошкільних навчальних закладах всіх типів на пенсію за вислугу років мають право завідуючі, вихователі методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі дефектологи, вчителі логопеди, практичні психологи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є Трудова книжка.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає: дошкільну освіту, загальну середню освіту, позашкільну освіту, професійно-технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, самоосвіту.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей, музичного керівника, включена до переліку посад педагогічних працівників».

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, зокрема: п. 1 встановлено: Дошкільні навчальні заклади завідуючі, всіх типів вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи.

Згідно довідки № 52 від 03.09.2015 року, виданої директором Бориспільської дитячої музичної школи, Бориспільська дитяча музична школа є початковим спеціалізованим позашкільним мистецьким навчальним закладом освіти у сфері культури.

Відповідно до частини першої ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень і зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Відповідач не надав суду достатні та беззаперечні докази в обґрунтування правомірності свого рішення.

За таких обставин, суд вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії такою, що не відповідає вимогам законодавства та приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за вислугу років з 11.07.2016 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1,3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», ст. 29 Закону України «Про шкільну освіту», ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за вислугу років як працівника освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницьке відділення) призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за вислугу років з 11.07.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 судовий збір сплачений останньою під час розгляду справи у суді в розмірі 551,20 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

СУДДЯ О.Р.ЛУЖЕЦЬКА