Постанова № 62436328, 02.11.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9843/16-а

Провадження № 2-а/750/961/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

18.10.2016 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив визнати неправомірними дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації з приводу відмови ОСОБА_1 Володимиру Федоровичу видати довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ст. 37/Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ в редакції, чинній на день її призначення; зобов"язати Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до ст.ЗІ^закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ в редакції,чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у відповідача не було законних підстав для відмови у видачі довідки про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії.

Ухвалою судді від 19.10.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

01.11.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки для видачі довідки для перерахунку пенсії відсутні підстави.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач з 27.07.2005 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу йому довідки про заробітну плату для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Проте, у задоволенні заяви позивачу було відмовлено, про що його проінформовано листом від 17.06.2016 № 07-22/5796. Як випливає з тексту листа, підставою для відмови у видачі довідки є відсутність у позивача права на перерахунок пенсії через зміни у законодавстві.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Прийняте відповідачем рішення про відмову у видачі позивачеві довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсії зазначеним вище критеріям не відповідає, оскільки приймаючи вказане рішення відповідач фактично перебрав на себе повноваження органу Пенсійного фонду України щодо призначення та перерахунку пенсій, чим порушив головні засади діяльності органів державної влади, закріплені в статті 19 Конституції України, та відмовив у видачі довідки лише на підставі того, що, на думку відповідача, позивач не має права на перерахунок розміру пенсії.

Суд констатує, що спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про інформацію», який гарантує позивачу можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів (ч. 1 ст. 5).

Отримання довідки про розмір заробітної плати необхідно позивачу для реалізації права на перерахунок пенсії в порядку статті 371Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в органах Пенсійного фонду України, які й наділені законодавством України компетенцією на ухвалення відповідних рішень.

Враховуючи те, що відмовляючи позивачу у видачі довідки відповідач вийшов за межі своєї компетенції, при цьому порушив право позивача на отримання інформації про розмір заробітної плати, заявлений позов підлягає задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови видати довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії та зобовязання відповідача видати позивачу довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 371Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Керуючись статтями 158 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними дії Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації з приводу відмови ОСОБА_1 видати довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 371Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення.

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 довідку про розмір заробітної плати для перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 371Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII в редакції, чинній на день її призначення, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В. Карапута