Ухвала суду № 62433284, 31.10.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

31 жовтня 2016 року справа № 823/1574/16 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області та атестаційної комісії № 11 Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними дії та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2016 до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі-відповідач1) та атестаційної комісії № 11 Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі-відповідач2), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що був складений на підставі п.6 п.п.1 наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 12.02.2016 за № 222 «Про організацію проведення атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Черкаській області»;

- визнати протиправним та скасувати висновок атестаційної комісії № 11 Головного управління Національної поліції в Черкаській області, оформлений протокольним рішенням від 10.08.2016 ОП № 15.00021277.0061199, яким зазначено в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», що прийнятий стосовно ОСОБА_1.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, вказаний спір виник з публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень, і відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ст. 18 та ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

В прохальній частині адміністративного позову позивач також просить суд прийняти ухвалу про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії висновку атестаційної комісії № 11 Головного управління Національної поліції в Черкаській області, оформленого протокольним рішенням від 10.08.2016 ОП № 15.00021277.0061199, яким зазначено в розділі IV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» атестаційного листа, а саме: « 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність», що прийнятий стосовно ОСОБА_1, до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Питання про забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами 1-2 цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі (ч. 3 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, суддя встановив, що позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів сплати судового збору за подання клопотання про забезпечення позову.

Частиною 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено справляння судового збору за подання до суду клопотання про забезпечення позову. Разом із тим ст.ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, якими передбачено порядок забезпечення адміністративного позову, не передбачено наслідків неподання доказів сплати судового збору в установленому порядку і розмірі за подання клопотання про забезпечення позову. Враховуючи аналогічні ситуації, передбачені ст.ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку відсутності доказів сплати судового збору за подання до суду клопотання про забезпечення позову, суд має залишити таке клопотання без руху із наданням позивачеві строку для усунення зазначених недоліків.

За подання до адміністративного суду клопотання про забезпечення позову, відповідно до п.п. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», встановлюється ставка судового збору - 0,3 розміру мінімальної заробітної плати. На момент подачі адміністративного позову, відповідно до Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» мінімальна заробітна плата у місячному розмірі станом на 01.01.2016 року складає 1378 гривень. Враховуючи зазначене, за подання клопотання про забезпечення адміністративного позову позивачеві необхідно сплатити судовий збір у сумі 413 грн. 40 коп.(1378 грн х 0,3).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність надання позивачу строку до часу призначеного судового засідання для усунення недоліків, а саме надання доказів сплати судового збору у сумі 413 грн. 40 коп. за подання клопотання про забезпечення позову.

При підготовці справи до судового розгляду суд проводить підготовчі дії, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, приймає рішення про витребування документів та інших матеріалів, вживає заходи щодо невідкладного розгляду і вирішення справи, вирішує інші питання, що необхідні для повного та об'єктивного розгляду справи.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Керуючись ст.ст. 118, 104-107, 110, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Зобовязати позивача надати суду до часу призначеного судового засідання:

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- усі первинні документи в обґрунтування своєї позиції.

Зобовязати відповідачів надати суду до часу призначеного судового засідання:

- у разі невизнання адміністративного позову - письмові пояснення (заперечення) щодо позову та докази на обґрунтування цих заперечень;

- належним чином завірені копії підстав та наслідків проведення атестації позивача;

- належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1, для приєднання до матеріалів справи.

Закінчити підготовче провадження та призначити судове засідання у справі на 07 листопада 2016 року о 15 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.