Постанова № 62421578, 20.10.2016, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 301/1762/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд, Закарпатської області в складі головуючої судді Даруда І.А., при секретарі Сатін Н.М., з участю позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Посилаючись на те, що з червня 2007 року по 18 серпня 2016 року працював в Іршавській районній державній адміністрації та набув право на пенсію державного службовця. На теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Іршавському районі, як отримувач пенсії за віком, призначеної у грудні 2011року.

Розпорядженням голови Іршавської районної державної адміністрації №43-р від 17.08.2016 року позивач 18 серпня 2016 року звільнений з посади начальника відділу з питань цивільного захисту відповідно до пункту 7 ст.83 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» у зв'язку з досягненням 65-річного віку.

Згідно довідки Іршавської РДА № 02-32/1669 від 18.08.2016 року, виданої для пред'явлення Управлінню ПФУ в Іршавському районі, трудовий стаж позивача станом на 18 серпня 2016 року становить 47 років 6 місяців 8 днів, з них стаж державної служби становить 11 років 8 місяців 23 дні.

25 серпня 2016 року позивач звернувся з заявою до Управління ПФУ в Іршавському районі з проханням про переведення з пенсії по віку, призначеної по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Рішенням УПФ України в Іршавському районі від 01 вересня 2016 року позивачу відмовлено у проведенні переводу з пенсії по віку на пенсію державного службовця у зв'язку з відсутністю 10-ти річного стажу роботи на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. При цьому зазначив, що право на зарахування до стажу роботи державної служби при призначенні пенсії державного службовця, відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, періоду проходження військової служби в Радянській армії відсутнє.

Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною та необґрунтованою, та такою, що грубо порушує його права, законні інтереси та норми Конституції України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлений позов підтримав із мотивів викладених в такому, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання в якому просить розглядати справу в його відсутність, враховуючи подане письмове заперечення, тому на підставі ст. 128 КАС України справу розглянуто в його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.6 ч.1 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В суді встановлено, що позивач ОСОБА_1 з червня 2007 року по 18 серпня 2016 року працював в Іршавській районній державній адміністрації та набув право на пенсію державного службовця. На теперішній час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Іршавському районі, як отримувач пенсії за віком, призначеної у грудні 2011 року.

Розпорядженням голови Іршавської районної державної адміністрації №43-р від 17.08.2016 року позивач ОСОБА_1 18 серпня 2016 року звільнений з посади начальника відділу з питань цивільного захисту відповідно до пункту 7 ст. 83 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» у зв'язку з досягненням 65-річного віку (а.с.7).

Згідно довідки Іршавської РДА № 02-32/1669 від 18.08.2016 року, виданої для пред'явлення Управлінню ПФУ в Іршавському районі, трудовий стаж позивача ОСОБА_1 станом на 18 серпня 2016 року становить 47 років 6 місяців 8 днів, з них стаж державної служби становить 11 років 8 місяців 23 дні (а.с.13).

25 серпня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління ПФУ в Іршавському районі з проханням про переведення з пенсії по віку, призначеної по Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця по Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Рішенням УПФ України в Іршавському районі від 01 вересня 2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у проведенні переводу з пенсії по віку на пенсію державного службовця у зв'язку з відсутністю 10-ти річного стажу роботи на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. При цьому відповідач зазначив, що право на зарахування до стажу роботи державної служби при призначенні пенсії державного службовця, відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, періоду проходження військової служби в Радянській армії відсутнє (а.с. 15).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апарату, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, оплати праці державних службовців встановлені Законом України «Про державну службу».

Разом з цим, 01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889- VIII та згідно частини 2 Прикінцевих та перехідних положень визнано такими, що втратили чинність, зокрема, :1) Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу;

Отже, законодавець з 01 травня 2016 року відновив дію статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11 із зауваженням до кола осіб, визначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11(пенсійне забезпечення державних службовців) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першоїстатті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

З оглядом на викладене, суд приходить до висновку, що позивач, як державний службовець, який на день набрання чинності Законом N 889-VIII займає посаду державної служби та має не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, набула право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (пункти 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 889-VIII).

У свою чергу, дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії як держслужбовцю відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII є неправомірними.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 з пенсії по віку, призначеної по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію державного службовця по Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі від 01.09.2016 року щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у проведенні переведення з пенсії по віку на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по віку на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області на користь позивача судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львіського апеляційного адміністративного суду через Іршавський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. А. Даруда