Постанова № 62406071, 01.11.2016, Горохівський районний суд Волинської області

Пр. № 2-а/155/39/16

Справа № 155/1029/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2016 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він з 02 квітня 2012 року перебуває на обліку у вищезазначеному управлінні як отримувач пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Разом з тим, протягом травня-червня 1987 року позивач був призваний на збори Горохівським райвійськоматом і виконував службові обов'язки у військовій частині № 38867 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується довідкою № 98 від 20 жовтня 1993 року. Позивачу на підставі довідки військовій частині № 38867 за вищевказаний період, який зараховано у його трудовий стаж, було виплачено 720,00 крб. по коефіцієнту 5 за 34 виїзди на ЧАЕС. В квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням роботи у зоні відчуження. Однак управління йому відмовило, мотивуючи це тим, що у матеріалах пенсійної справи немає довідки про його заробітну плату у зоні відчуження. Після цього позивач звернувся до Горохівського районного суду Волинської області із заявою про встановлення юридичного факту, а саме про те, що він дійсно отримав заробітну плату за червень 1987 року у колгоспі "Радянська Україна" (в подальшому - селянська спілка "Колодежі") в розмірі 720,00 крб., як за період роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Рішенням суду від 13 червня 2016 року вищевказану заяво було задоволено. В липні 2016 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, при цьому надавши рішення суду про встановлення факту отримання ним заробітної плати в розмірі 720,00 грн. Однак вищевказане управління ОСОБА_1 відмовило, мотивуючи це тим, що рішенням суду встановлено лише факт отримання заробітної плати, але це рішення не містить зобов'язань щодо перерахування пенсії з врахуванням цієї заробітної плати. У зв'язку з вищенаведеним позивач просить визнати дії Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо непроведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати в розмірі 720,00 крб. за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, починаючи з 02 липня 2016 року, з урахуванням проведених виплат, а також допустити негайне виконання постанови.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві.

Представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. в судовому засіданні позову не визнала та пояснила, що рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 13 червня 2016 року встановлено лише факт отримання позивачем заробітної плати, але це рішення не містить зобов'язань щодо перерахування пенсії з врахуванням цієї заробітної плати за червень 1987 року у колгоспі "Радянська Україна" (в подальшому - селянська спілка "Колодежі" Горохівського району Волинської області) в розмірі 720,00 крб., як за період роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. У зв'язку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Локачинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що вбачається із пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.5) та досліджених в судовому засіданні матеріалів пенсійної справи.

Посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2, виданим 31 травня 2012 року (а.с.5), стверджується, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії.

Як вбачається із посвідчення серії НОМЕР_3, виданого 21 червня 2012 року управлінням соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області (а.с.5), ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи.

Довідкою № 98 від 10 жовтня 1993 року, виданою правлінням колгоспу "Радянська Україна" (а.с.6), військовим квитком серії НОМЕР_4 (а.с.7), довідкою № 32 від 19 червня 2012 року, виданою Горохівсько-Локачинським об'єднаним військовим комісаріатом (а.с.12), архівною довідкою № 85709, виданою 31 січня 2013 року галузевим державним архівом Міністерства оборони України (а.с.13), стверджується, що ОСОБА_1 дійсно з 18 травня по 24 червня 1987 року був призваний на збори Горохівським РВК і виконував службові обов'язки в військовій частині № 38867 (с.Оране Київської області). Згідно рішення правління колгоспу "Радянська Україна" Горохівського району Волинської області від 28 червня 1987 року (протокол № 8) на підставі довідки в/ч № 38867 йому було виплачено 720,00 крб. (з урахуванням коефіцієнту кратності 5) за 34 виїзди на ЧАЕС. Вказаний період зарахований в трудовий стаж та стаж, який дає право одержання пенсії на пільгових умовах. Довідка військової частини в бухгалтерії колгоспу не збереглася.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 25/М-01 від 27 квітня 2016 року (а.с.10-11) вбачається, що, оскільки в пенсійній справі ОСОБА_1 немає довідки про заробітну плату за роботу у зоні відчуження, то законодавство гарантує інвалідам-учасникам ліквідації, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності із Чорнобильською катастрофою, мінімальну виплату.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, рішенням Горохівського районного суду Волинської області від 13 червня 2016 року, яке не змінено та не скасовано, набрало законної сили 24 червня 2016 року (а.с.16-18), було встановлено факт, що ОСОБА_1 отримав заробітну плату за червень 1987 року у колгоспі "Радянська Україна" (в подальшому - селянська спілка "Колодежі") с.Колодежі Горохівського району в розмірі 720,00 крб., як за період роботи у зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1017/02-47 від 02 липня 2016 року (а.с.19) вбачається, що провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії немає підстав, оскільки рішення Горохівського районного суду Волинської області від 13 червня 2016 року не містить зобов'язання щодо перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати в сумі 720,00 крб.

Згідно із абзацом першим пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 складовою конституційного права на соціальний захист є право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала законної сили 01 січня 2012 року, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до ст.57 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи" обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданого ним рішення суду від 13 червня 2016 року, яке набрало законної сили.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідно до змісту вищевказаних норм Закону позивач має право на отримання гідної пенсії, а тому таке право позивача може бути поновлено шляхом зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до чинного законодавства, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі рішення суду про встановлення факту отримання заробітної плати в розмірі 720,00 крб. та зобов'язання відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та вірно нарахованою пенсією, починаючи з 02 липня 2016 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Враховуючи те, що даний спір відноситься до категорії, що передбачає в першу чергу перерахунок та в подальшому виплату пенсії і носить зобов'язальний характер, а тому, на думку суду, на нього не поширюються правила ч.2 ст. 256 КАС України, оскільки не визначена сума виплат, що підлягає стягненню.

Враховуючи викладене, заявлена позивачем вимога щодо негайного виконання постанови не підлягає задоволенню, оскільки суперечить положенням ст.256 КАС України.

Керуючись ст.ст.184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254, 256 КАС України, Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в населених пунктах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за червень 1987 року в сумі 720,00 крб. неправомірними.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати за роботу в населених пунктах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за червень 1987 року в сумі 720,00 крб. (з урахуванням коефіцієнту кратності 5), починаючи з 02 липня 2016 року, та здійснити виплату недоотриманих коштів у зв'язку з проведеним перерахунком з урахуванням виплачених сум пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт